Декларант, его права и обязанности

Декларантом в соответствии со ст. 172 ТК РФ может быть лицо, перемещающее товары и транспортные средства, либо таможенный брокер. Под лицами, перемещающими товары и транспортные средства, понимаются собственники товаров, их покупатели, владельцы либо лица, выступающие в ином качестве, достаточном в соответствии с российским таможенным законодательством для совершения с товарами действий, предусмотренных ТК РФ, от собственного имени. Функции декларанта могут выполняться только российскими юридическими и физическими лицами, за исключением случаев перемещения через таможенную границу РФ физическими лицами товаров не для коммерческих целей и иных случаев, специально определяемых ТК РФ. Декларирование от имени юридического лица осуществляют специально уполномоченные лица при наличии надлежащим образом оформленной доверенности.

Таможенный брокер проводит декларирование в случае заключения с ним договора.

ТК РФ устанавливает обязанности и права декларанта, одинаковые для всех лиц, осуществляющих декларирование. В отношениях с таможенными органами основной упор делается на обязанностях декларанта, четко перечисленных в ст. 173. В круг обязанностей декларанта включены:

• декларирование товаров и транспортных средств в соответствии с установленным порядком;

• предъявление по требованию таможенного органа декларируемых товаров и транспортных средств;

• представление таможенному органу РФ документов и дополнительных сведений, необходимых для таможенных целей;

• уплата таможенных платежей;

оказание таможенным органам содействия в производстве таможенного оформления, в том числе путем совершения требуемых грузовых и иных операций

Установленные обязанности сводятся к обеспечению фискальной функции. За их невыполнение декларант несет ответственность, предусмотренную ТК РФ.

Согласно положению, закрепленному ч. 2 ст. 173 ТК РФ, декларант до подачи таможенной декларации вправе под таможенным контролем осматривать и измерять товары и транспортные средства, а также с разрешения таможенного органа брать образцы и пробы товаров.

Таможенный брокер

Таможенный брокер является профессиональным посредником в таможенной сфере. Это коммерческая организация, созданная в соответствии с законодательством РФ и получившая лицензию ФТСРФ на осуществление деятельности в качестве таможенного брокера. Деятельность и правовой статус таможенного брокера регламентируются гл. 24 ТК РФ и Положением о таможенном брокере, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17.07.96 № 876. Взаимоотношения таможенного брокера с представляемым лицом строятся на основе договора. Договор таможенного брокера с представляемым лицом является договором гражданско-правового характера и устанавливает обязанности таможенного брокера по оказанию услуг в сфере таможенного дела от собственного имени за счет и по поручению представляемого лица. Этот договор совершается в письменной форме, несоблюдение которой влечет недействительность сделки. Статья 157 ТК РФ устанавливает требование нотариального удостоверения договора таможенного брокера представляемым лицом.

Письмо ФТСРФ "О договоре таможенного брокера с представляемым лицом" от 09.01.2002 № 10-16/672 содержит разъяснения по вопросу целесообразности внесения изменений в нотариально удостоверенные договоры таможенных брокеров с представляемыми лицами в определенных случаях. Так, при получении новой лицензии (по окончании срока действия предыдущей), а также при введении в действие с 1 января 2002 года нового номера лицензии, сформированного по восьмизначной системе кодирования, стороны, заключившие договор, вправе самостоятельно принять решение о целесообразности внесения в договор соответствующих изменений. Таможенные органы не вправе требовать внесения изменений в номер договора и не могут отказать таможенному брокеру в таможенном оформлении товаров и транспортных средств.

В функции таможенного брокера входят декларирование товаров и транспортных средств;

представление таможенному органу РФ документов и дополнительных сведений, необходимых для таможенных целей; предъявление декларируемых товаров и транспортных средств;

обеспечение уплаты таможенных и иных платежей в отношении декларируемых товаров и транспортных средств;

совершение иных действий, необходимых для таможенного оформления и таможенного контроля, в качестве лица, обладающего полномочиями в отношении декларируемых товаров и транспортных средств.

Таможенный брокер вправе от собственного имени совершать любые операции по таможенному оформлению и выполнять другие посреднические функции в области таможенного дела за счет и по поручению представляемого лица.

При осуществлении таможенного контроля и таможенного оформления таможенный брокер выполняет все обязанности и несет ответственность, как если бы он самостоятельно перемещал товары через таможенную границу РФ.

Права, обязанности и ответственность таможенного брокера по отношению к таможенным органам РФ не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

Временное хранение

Временное хранение - хранение товаров и транспортных средств, осуществляемое под таможенным контролем в специально выделенных и обустроенных помещениях или иных местах (складах временного хранения) с момента их представления таможенному органу России и до выпуска или предоставления в распоряжение лицу в соответствии с избранным таможенным режимом. Временное хранение товаров и транспортных средств под таможенным контролем представляет собой процедуру таможенного оформления.

Применение процедуры временного хранения регулируется гл. 23 ТК РФ, Положением о временном хранении товаров и транспортных средств под таможенным контролем, утвержденным приказом ФТСРФ от 23.03.2001 № 290 (в ред. от 21.12.2001), другими нормативными актами.

Склад временного хранения может учреждаться при наличии лицензии таможни РФ. Лицензия не требуется, если учредителем склада является таможенный орган РФ.

Склады временного хранения могут быть открытого или закрытого типа. Склады временного хранения, учреждаемые таможенными органами, являются складами открытого типа, то есть доступными для пользования любыми лицами.

Склады временного хранения, учреждаемые российскими лицами, могут быть также закрытого типа, то есть предназначенными для хранения товаров отдельных лиц. Склады такого типа могут учреждаться, если для этого есть достаточные основания.

Сроки временного хранения устанавливаются таможенным органом РФ исходя из времени, необходимого для подачи таможенной декларации, характера товара и используемого транспортного средства. Сроки временного хранения могут продлеваться, но общий срок не может превышать 2-х месяцев.

Товары, находящиеся на складе временного хранения, могут:

• осматриваться и измеряться владельцем склада временного хранения, иным лицом, имеющим полномочия в отношении товаров, и иными представителями. С согласия таможенного органа РФ могут взиматься пробы и образцы товаров;

• подвергаться операциям, необходимым для обеспечения их сохранности в неизменном состоянии; перемещаться- с разрешения таможенного органа в пределах склада.

Взаимоотношения владельца склада временного хранения с лицами, помещающими товары и транспортные средства на склад, строятся на договорной основе (ст. 150 ТК РФ).

Взаимоотношения таможенных органов РФ, являющихся владельцами складов временного хранения, с лицами, помещающими товары и транспортные средства на склад, осуществляются в соответствии с ТК "РФ и нормативными актами ФТСРФ.