Правовое регулирование государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Украине

 

3.1 Упрощенная система налогообложения как средство государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Украине

Специфика малого и среднего предпринимательства предусматривает его дополнительное правовое регулирование и государственную поддержку.

В соответствии с ч. 2 ст. 48 ХКУ государство содействует развитию малого (микро) предпринимательства и создает необходимые условия для этого.

В Украине правовое регулирование государственной поддержки малого и среднего предпринимательства осуществляется Хозяйственным кодексом Украины, Гражданским кодексом Украины, Налоговым кодексом Украины, Законом Украины «О развитии и государственной поддержке малого и среднего предпринимательства в Украине», а также рядом подзаконных нормативно-правовых актов.

В соответствии со ст. 4 Закона Украины «О развитии и государственной поддержке малого и среднего предпринимательства в Украине» к основным направлениями государственной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства, среди иных, относится и внедрение упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства, которые соответствуют критерия установленным в налоговом законодательстве Украины.

Так Глава 1 «Упрощенная система налогообложения, учета и отчетности» Раздела XIV «Специальные налоговые режимы» Налогового кодекса Украины» предусматривает упрощенную систему налогообложения для субъектов малого и среднего предпринимательства путем применения единого налога.

В соответствии с п. 291.4 ст. 291 Налогового кодекса Украины субъекты хозяйствования, которые применяют упрощенную систему налогообложения, учета и отчетности подразделяются на четыре группы плательщиков единого налога:

1) первая группа – физические лица – предприниматели, которые не используют труд наемных работников, осуществляют исключительно розничную торговлю товаров с торговых мест на рынках и (или) осуществляют хозяйственную деятельность с предоставлением бытовых услуг населению и объем дохода которых на протяжении календарного года не превышает 300 000 грн.

2) вторая группа – физические лица – предприниматели, которые осуществляют предпринимательскую деятельность с предоставлением услуг, в том числе бытовых, плательщикам единого налога и (или) населению, производство и (или) продажу товаров, деятельность в сфере ресторанного хозяйства, при условии, что на протяжении календарного года соответствуют совокупности таких критериев:

- не используют труд наемных лиц или количество лиц, которые находятся с ними в трудовых отношениях, одновременно не превышает 10 лиц;

- объем дохода не превышает 1 500 000 грн.

3) третья группа – физические лица – предприниматели, которые не используют труд наемных лиц или количество лиц, которые пребываю т с ними в трудовых правоотношениях, не ограничена и юридические лица – субъекты хозяйствования любой организационно-правовой формы, у которых на протяжении календарного года доход не превышает 5000 000 грн.

4) четвертая группа – сельскохозяйственные товаропроизводители у которых часть сельскохозяйственного товаропроизводства за предыдущий налоговый (отчетный) год равна или превышает 75 процентов.

В соответствии со ст. 297 Налогового кодекса Украины плательщики единого налога освобождаются от обязанности начисления, уплаты и предоставления налоговой отчетности со следующих налогов и сборов:

1) налога на прибыль предприятий;

2) налога на доходы физических лиц в части доходов (объекта налогообложения), полученных в результате хозяйственной деятельности физического лица и подлежащие налогообложению в соответствии с Главой 1 Раздела XIV Налогового кодекса Украины;

3) налога на добавленную стоимость по операциям по поставке товаров, работ и услуг, место поставки которых размещено на таможенной территории Украины, за исключением налога на добавленную стоимость, который уплачивается физическими лицами и юридическими лицами, которые выбрали ставку единого налога, установленную в процентах к минимальной заработной плате для первой группы плательщиков единого налога от 1 до 10 процентов сельскими, поселковыми и городскими советами (подпункт 1 подпункта 293.3.1 пункта 293.3 или подпункт 1 подпункта 293.3.2 пункта 293.3 статьи 293 Налогового кодекса Украины);

4) земельного налога, кроме земельного налога за земельные участки, которые не используются ими для осуществления хозяйственной деятельности;

5) рентной платы за специальное использование воды плательщиками единого налога 4 группы.

3.2 Органы государственной власти и местного самоуправления, которые обеспечивают развитие малого и среднего предпринимательства

В соответствии со ст. 5 Закона Украины «О развитии и государственной поддержке малого и среднего предпринимательства в Украине» к органам, которые обеспечивают развитие малого (микро) и среднего предпринимательства относятся:

1) Верховная Рада Украины;

2) Кабинет Министров Украины;

3) Специально уполномоченный орган в сфере развития малого и среднего предпринимательства – Государственная служба Украины по вопросам регуляторной политики и развития предпринимательства (Госпредпринимательство Украины);

4) Иные центральные органы исполнительной власти;

5) Верховный Совет Автономной Республики Крым и Свет министров Автономной Республики Крым;

6) местные государственные администрации;

7) органы местного самоуправления.

 

3.3 Полномочия специально уполномоченного органа в сфере развития малого и среднего предпринимательства

В соответствии со ст. 7 Закона Украины «О развитии и государственной поддержке малого и среднего предпринимательства в Украине» к полномочиям специально уполномоченный орган в сфере развития малого и среднего предпринимательства – Государственной службы Украины по вопросам регуляторной политики и развития предпринимательства (Госпредпринимательства Украины) относятся:

1) внесение предложений по формированию и организации государственной поддержки в сфере развития малого и среднего предпринимательства;

2) подготовка предложений по определению приоритетов и видов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) разработка проектов государственных программ развития малого и среднего предпринимательства, обеспечение их выполнения с учетом общегосударственных приоритетов и осуществление мониторинга выполнения;

4) внесение предложений по определению основных финансовых, экономических, социальных, и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства;

5) создание консультативных, совещательных и иных вспомогательных органов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства;

6) формирование единой информационной системы для обеспечения реализации государственной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства;

7) содействие деятельности общественных организаций, представляющих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства;

8) обеспечения пропагандирования и популяризации предпринимательской деятельности;

9) обеспечение представления в международных организациях, налаживание сотрудничества с органами власти иностранных государств по развитию малого и среднего предпринимательства;

10) подготовка и публикация ежегодно в средствах массовой информации отчетов о состоянии развития малого и среднего предпринимательства в Украине и его государственной поддержке, осуществления оценки финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и уровня эффективности государственной поддержки;

11) методологическое обеспечение деятельности органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и содействие разработке и осуществлению ими мер по развитию малого и среднего предпринимательства, в том числе исполнения региональных и местных программ развития малого и среднего предпринимательства;

12) содействие формированию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.