Глава 4. Конституционные основы гражданского общества /115

ставляет собой единую партийно-государственную власть. В демократических обществах политическая власть не сво­дится к одной только государственной власти. Одновремен­но с государственной можно отметить и другие многообраз­ные проявления политической власти, например, существу­ющие в политических партиях и движениях, входящих в политическую систему общества:

Государственная власть занимает главенствующее место среди других проявлений власти. Это объясняется специфи­кой государственной власти, механизма ее осуществления и возникающих на ее основе отношений. Ее особенностями являются: всеохватывающий характер, суверенность и един­ство.

Всеохватывающий характер государственной власти про­является в том, что она объединяет всех членов общества в единое целое и осуществляется непрерывно. Суверенность государственной власти выражается в ее верховенстве, са­мостоятельности и.независимости. При этом следует отме­тить, что в условиях гражданского общества суверенность государственной власти вытекает из суверенитета народа.

Единство государственной власти выражается в ее кон­центрации у одного субъекта — народа.

Политическая власть в обществе осуществляется особым политическим механизмом — политической системой. Нор­мы конституции обычно фиксируют не только важнейшие элементы политической системы — государство, политичес­кие партии и др., но и закрепляют порядок деятельности политической системы, основы взаимоотношений между ее элементами. Иными словами, конституционное законодатель­ство определяет основы политического процесса в обществе, т.е. формы, способы и направления политической деятель­ности ее субъектов.

Среди важнейших видов политического процесса можно отметить избирательный, законодательный, бюджетный и др.

Как политическая, так и государственная власть в лю­бом государстве осуществляется с помощью особой системы приемов, методов, способов и форм. Их закрепление в кон­ституции позволяет судить о характере политического ре­жима, который установлен в стране. Он дает возможность определить форму правления государства, уровень полити­ческой свободы, которой обладают его граждане. Развитому гражданскому обществу присущ демократический полити­ческий режим правления. Он характеризуется активным

Конституционное право Российской Федерации

участием граждан в политической жизни: наличием форм прямой и представительной демократии; широкой системой прав и свобод граждан, реализация которых гарантирова­на. Этот режим заинтересован в деятельности политиче­ских организаций, выражающих различные мнения, с уче­том которых он и осуществляет свою политику.

Демократический режим способствует развитию местно­го самоуправление, решает конфликтные ситуации с помо­щью судебных органов либо специальных процедур. Воз­можность использования силовых методов управления до­пускается в исключительных случаях в установленном за­коном порядке и при реальной угрозе внешней безопасно­сти страны[22].