Конституционные изменения

Реорганизация системы высших органов власти и управления начинается с внесения изменений во внутренний порядок их ра­боты.

В феврале и июне 1992 г. вносится ряд изменений в регламент Верховного Совета РСФСР. В апреле ряд изменений и дополне­ний был внесен в текст Конституции РСФСР.

В октябре был принят Закон «О защите конституционных ор­ганов власти в Российской Федерации», в ноябре внесены изменения в Закон «О выборах народных депутатов РСФСР». В декабре принимается Закон «О Совете Министров - Правительстве Рос­сийской Федерации».

Постановлениями правительства в декабре - январе 1992­-1993 гг. создаются комитеты по торговле и по муниципальному хозяйству, Федеральная служба занятости.

В феврале 1993 г. был издан Указ Президента Российской Фе­дерации о статуте представителей Президента в краях, областях, автономных областях и округах, Москве и Санкт-Петербурге.

Принимаются положения о Президентском Совете, о Совете глав администраций при Президенте Российской Федерации, об Администрации Президента, уточняется структура государст­венно-правового управления Президента.

Столкновение разных ветвей власти создало кризисную си­туацию в стране.

20 марта 1993 г. Президент издал Указ «О деятельности ис­полнительных органов до преодоления кризиса власти». Происхо­дит обострение межнациональных отношений в ряде регионов страны: вводится чрезвычайное положение в части Северо-Осе­тинской и части Ингушской республик

С целью урегулирования межнациональных противоречий и проведения устойчивой национальной политики в апреле соз­дается Госкомитет по делам Федерации и национальностей.

В начале июня 1993 г. президентским указом устанавливается порядок работы Конституционного совещания.

В сентябре принимается Указ «О поэтапной конституцион­ной реформе в Российской Федерации», Положение о федераль­ных органах власти на переходный период и Положение о выбо­рах депутатов Государственной Думы.

В сентябре же издаются указы «О досрочных выборах Прези­дента Российской Федерации», «О формировании Центральной избирательной комиссии по выборам в Государственную Думу федерального Собрания Российской Федерации». Выборы народных депутатов были назначены на 26 сентября и 3 октября.

Т.О. Изменение государственного устройства потребовало серьезных изменений в правовой системе страны, что выразилось в принятии целого ряда новых нормативно-правовых актов.

2.

7 октября был издан Указ Президента «О Конституционном Суде Российской Федерации». 11 октября - Указ о выборах в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Феде­рации. 15 октября принимает Положение о всенародном голосо­вании по проекту Конституции.

Тогда же создается Министерство безопасности Российской Федерации. Для завершения работы над проектом новой Кон­ституции было сформировано Конституционное совещание, а со­стоящее из Государственной и Общественной палат.

В конце октября проводится ряд мер по реорганизации Сове­та безопасности Российской Федерации. При Президенте учре­ждается Комиссия законодательных предположений.

6 ноября 1993 г. был принят Указ Президента «О проекте Конституции Российской Федерации, представляемом на всенародное голосование».

В конце месяца принимается Положение о государственном гербе Российской Федерации (старинный двуглавый орел был «восстановлен в правах»).

12 декабря 1993 г. всенародным голосованием была принят Конституция РФ. Указом Президента в декабре 1993 г. производится преобразование и реорганизация Совета Министров, структура и деятельность которого сообразуется с положениями Конституции Российской Федерации.

Совет Министров преобразуется в Правительство Российской Федерации.

В январе 1994 г. оформляется типовая структура федеральных органов исполнительной власти: министерства, комитет службы, управления, агентства и проч.

Защита свободы информации потребовала создания обще Судебной палаты по информационным спорам при Президент Российской Федерации.

При Президенте образуется также Общественная палата для политических, правовых и социально-экономических консультаций, а в августе 1994 г. - управления по взаимодействию с политическими партиями, общественными объединениями, фракциями и депутатами палат Федерального Собрания.

В июне указом были определены меры по реализации Договора об общественном согласии, акта, призванного обеспечить социальный мир в обществе, находящемся в состоянии кризиса.

На преодоление кризиса власти был направлен Указ 3 октября 1994 г. «О мерах по укреплению единой системы исполнительной власти в Российской Федерации - акт, принятый в годовщину октябрьских событий в Москве.

Литература

1. Краснов Ю.К. История государства и права России. М., 2002.

2. История государства и права России: учеб. / В.М. Клеандрова, Р.С. Мулукаев и др., под ред. Ю.П. Титова. – ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. – 544 с.

3. Марченко И.Н. Государство и право России М., «Проспект», 2006. – 560 с.

4. Хрестоматия по всеобщей истории государства и права: Учебное пособие / Сост. В.Н. Садиков; Под ред. Проф З.М. Чернеловского. – М: Фирма Гардарика, 2006. 413 с.