Правопреемство как особый институт МП

 

Нерушимость границ не означает неизменности.

 

Правопреемство – переход ПиО в результате смены одного государства другим. Наиболее распространенными основаниями правопреемства являются:

1. объединение государств

2. разделение государств

3. отделение от государства части территории

4. передача части территории одного государства другому

5. создание нового независимого государства (в частности, на месте бывшей колонии).

 

Вопросы правопреемства возникают только при территориальных изменениях.

 

Объектами правопреемства выступают:

1. договоры

2. государственная собственность

3. государственные долги

4. государственные архивы

5. членство в международных организациях.

 

2 теории правопреемства:

1) теория универсального правопреемства (доктрина континуитета) - государство-преемник полностью наследует права и обязанности государства-предшественника.

2) теория негативная – tabula rasa – доктрина чистой доски. При смене одного государства другим все прежние МПиО прекращаются. То есть государство-преемник начинает жизнь с чистой доски.

 

В чистом виде на практике ни одна из этих теорий не использовалась. Пытались найти универсальные нормы. В рамках ООН были подготовлены 2 конвенции о правопреемстве:

1. о правопреемстве государств в отношении договоров 1978 года.

2. о правопреемстве государств в отношении государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов 1983 года.

 

Мало государств ратифицировало. Конвенция 1978 вступила в силу в 1996 году. Конвенция 1983 года до сих пор не вступила в силу. РФ не участвует ни в одной из конвенций.

 

Ст. 2 Конвенций содержат определение правопреемства – смена одного государства другим в несении ответственности за международные отношения к-л территории. (территории не могут вступать в к-л отношения).

 

Обе конвенции основаны на принципах свободного согласия государств. то есть государства не обязаны следовать конвенциям. Это для тех ситуаций, когда государства ничего другого придумать не могут.

 

Правопреемство в отношении МД.

 

Конвенция 1978 года.

Принципы правопреемства:

1. правопреемство не затрагивает МД, устанавливающих границы и их режим.

2. при переходе части территории от одного государства к другому действует принцип подвижности договорных границ, в соответствии с которым границы действия договора сокращаются или расширяются вместе с границами государства.

3. при объединении государств все договоры сохраняют силу, но применяются лишь к той части территории объединенного государства, в отношении которой они находились в силе в момент правопреемства.

4. если при разделении государства одна из частей продолжает существовать как государство-предшественник, то в его договорных отношениях никаких изменений не происходит. Государство, образовавшееся на отделившейся территории, договоры государства-предшественника сохраняют для него свою силу.

На практике чаще всего такие государства начинают с чистого листа.

 

При распаде СССР – концепция континуитета РФ – то есть рассматривается как главный последователь СССР.

5. при деколонизации – новое независимое государство не связано ни с какими обязательствами государств-предшественников. Но может оказаться так, что государству выгоднее продолжать участие в МО предшественников, в многосторонних МД. Конвенция дает право продолжать, уведомив других участников.