Разделы (темы) дисциплины с указанием отведенного на них количества академических часов и видов учебных занятий

Требования к предварительной подготовке обучающегося

При изучении дисциплины требуются знания и умения, полученные при изучении истории Отечества, истории государства и права зарубежных стран, истории отечественного государства и права, культурологии, теории государства и права, конституционного права. Эти базовые дисциплины являются важной теоретической подготовкой для данного курса. Они определяют задачи, функции, место государств. Роль и значение системы законодательства и органов местного самоуправления невозможно понять без знания истории Отечества, культурологии. Специализированные предметы важны в целях формирования мотива изучения муниципального права с точки зрения его практического применения.

 

2.2. Дисциплины и/или практики, для которых освоение данной дисциплины необходимо как предшествующее:

Знания, умения и навыки, полученные при изучении дисциплины «Муниципальное право», необходимы обучающимся для освоения компетенций, формируемых такими учебными дисциплинами как: «Теория государства и права», «Конституционное право», «Гражданское право», «Административное право», «Управление муниципальной собственностью», «Аналитическая работа в органах государственного и муниципального управления», «Международный опыт реформирования государственного и муниципального управления»; при подготовке курсовых работ и проектов, выпускной квалификационной работы; для учебной и производственной практик.

 

Объем дисциплины в кредитах (зачетных единицах) с указанием количества академических часов, выделенных на аудиторную (по видам учебных занятий) и самостоятельную работу студента

Объем дисциплины: 3 зачетные единицы из них: общее количество часов дисциплины – 108 ч., лекции – 14 ч., семинарские занятия 28 ч., самостоятельная работа – 66 ч., итоговый контроль – экзамен.

	Зачетные единицы (кредиты ЕСТS)	Всего часов	Форма обучения
Очная
Семестр
№1
Общая трудоемкость			Количество часов на вид работы:
Виды учебной работы, из них:
Аудиторные занятия (всего)
В том числе:
Лекции
Семинарские занятия/ Практические занятия
Самостоятельная работа (всего)
Промежуточная аттестация
В том числе:
зачет /экзамен	экзамен

	Зачетные единицы (кредиты ЕСТS)	Всего часов	Форма обучения
Заочная
Семестр
№1
Общая трудоемкость			Количество часов на вид работы:
Виды учебной работы, из них:
Аудиторные занятия (всего)
В том числе:
Лекции
Семинарские занятия/ Практические занятия
Самостоятельная работа (всего)
Промежуточная аттестация
В том числе:
зачет /экзамен	экзамен

 

 

Содержание дисциплины, структурированное по разделам (темам) с указанием отведенного на них количества академических часов и видов учебных занятий

Разделы (темы) дисциплины с указанием отведенного на них количества академических часов и видов учебных занятий

 

Наименование раздела, темы дисциплины	Виды учебной работы (бюджет времени) (вносятся данные по реализуемым формам)
Очная форма обучения	Заочная форма обучения
Лекции	Практические занятия	Семинарские занятия	Самостоятельная работа	Всего	Лекции	Практические занятия	Семинарские занятия	Самостоятельная работа	Всего
Тема 1.1 Муниципальное право - комплексная отрасль права, наука и учебная дисциплина
Тема 1.2 Конституционно-правовые основы местного самоуправления
Тема 1.3. Местное самоуправление и государственная власть
Тема 1.4. Территориальная организация местного самоуправления
Тема 1.5.Представительские органы местного самоуправления
Тема 1.6. Исполнительные органы сельских, поселковых и городских советов
Тема 1.7. Органы самоорганизации населения. Муниципальные ассоциации
Тема 1.8. Материально-финансовые (экономические) основы местного самоуправления
Тема 1.9. Международные связи органов местного самоуправления. Международные стандарты местного самоуправления
Тема 1.10.Гарантии местного самоуправления. Юридическая ответственность субъектов муниципально-правовых отношений
Всего:

 

4.2. Содержание разделов дисциплины:

Наименование раздела, темы дисциплины	Содержание разделов дисциплины	Содержание семинарских занятий
	Кол-во часов
о	з
Тема 1.1. Муниципальное право - комплексная отрасль права, наука и учебная дисциплина	Понятие муниципального права. Особенности самоуправленческих (муниципальных) отношений как предмета муниципального права. Муниципальное право в системе права. Муниципальное право как учебная дисциплина, ее место и роль в системе юридического образования. Система учебной дисциплины. Муниципально-правовые отношения их субъекты. Источники муниципального права. Историкотеоретические основы местного самоуправления.	Семинарские занятия:
1. Понятие муниципального права как отрасли национального права. 2. Предмет и метод муниципального права как отрасли права. 3. Источники муниципального права. 4. Система муниципального права как отрасли права. 5. Муниципально-правовые отношения.
Тема 1.2. Конституционно-правовые основы местного самоуправления	Муниципально-правовое законодательство, направления его развития на современном этапе, проблема кодификации. Иерархическая структура источников муниципального права. Единство законодательного и муниципального нормативно-правового регулирования в области местного самоуправления. Особенности и виды местных источников муниципального права; значение уставов муниципальных образований как источников муниципального права особого рода, их юридическая природа.	Семинарские занятия:
1. Понятие местного самоуправления. 2. Основные принципы местного самоуправления. 3. Система местного самоуправления. 4. Местное самоуправление и местные органы исполнительной власти. 5. Местное самоуправление и территориальная автономия.
Тема 1.3. Местное самоуправление и государственная власть	Вопросы местного значения как сфера реализации местного самоуправления, их конституционное понятие как составной части предметов ведения местного самоуправления. Конституционное закрепление основ наделения органов местного самоуправления полномочиями по решению местных дел.	Семинарские занятия:
1. Полномочия органов государственной власти в сфере местного самоуправления. 2. Государственная власть и актуальные проблемы становления муниципальной власти.
Тема 1.4.Территориальная организация местного самоуправления	Понятие территориальной основы местного самоуправления. Муниципальное образование, порядок формирования. Законодательство о возможности ограничения местного самоуправления на отдельных территориях. Границы муниципального образования. Состав земель муниципального образования, их классификация по целевому назначению. Порядок изменения правового режима земель муниципального образования, перевод их из одной категории в другую. Территориальные уровни местного самоуправления. Принципы и порядок установления и изменения границ муниципального образования; субъекты проявления инициативы по изменению границ, образованию, объединению, преобразований или упразднению муниципальных образований. Полномочия населения по установлению и изменению границ.	Семинарские занятия:
1. Понятие территориального общества. 2. Виды территориальных общин. 3. Функции и полномочия территориальных общин. 4. Формы деятельности территориальных общин.
Тема 1.5.Представительские органы местного самоуправления	Понятия местных советов как представительских органов местного самоуправления и их виды. Местный (базовый) и региональный уровни местных советов как представительских органов местного самоуправления. Правовой статус представительских органов местного самоуправления. Порядок формирования представительских органов местного самоуправления. Функции и компетенция представительских органов местного самоуправления. Понятие форм и методов деятельности представительских органов местного самоуправления. Сессия как основная форма работы представительских органов местного самоуправления. Формы и методы работы постоянных, временных, контрольных комиссий и депутатов местных советов.	Семинарские занятия:
1. Понятия местных советов как представительских органов местного самоуправления и их виды 2. Местный (базовый) и региональный уровни местных советов как представительских органов местного самоуправления. 3. Правовой статус представительских органов местного самоуправления. 4. Порядок формирования представительских органов местного самоуправления. 5. Функции и компетенция представительских органов местного самоуправления. 6. Понятие форм и методов деятельности представительских органов местного самоуправления. 7. Сессия как основная форма работы представительских органов местного самоуправления. 8. Формы и методы работы постоянных, временных, контрольных комиссий и депутатов местных советов.
Тема 1.6. Исполнительные органы сельских, поселковых и городских советов	Понятие и структура органов местного самоуправления Основные признаки органа местного самоуправления: особый порядок создания; специфика полномочий, их властный характер; территориальные пределы деятельности; организационная обособленность от государственных органов. Выборные и другие органы местного самоуправления. Понятие «других» органов. Коллегиальные и единоличные органы местного самоуправления. Структура органов местного самоуправления. Глава муниципального образования, особенности порядка его избрания и правового статуса в различных системах местного самоуправления.	Семинарские занятия:
1. Исполнительные комитеты местных советов, их основные функции и полномочия, организация работы. Отделы и управления исполнительных комитетов местных советов. 2. Статус служащих органов местного самоуправления.
Тема 1.7. Органы самоорганизации населения. Муниципальные ассоциации	Представительные органы местного самоуправления. Основные признаки представительного органа местного самоуправления, определение понятия. Численный состав, наименование представительного органа местного самоуправления, порядок формирования. Основные функции представительного органа (нормотворческие, планово-прогностические, контрольные), его компетенция. Внутренняя структура, организационно-правовые формы и порядок деятельности представительного органа местного самоуправления. Регламент представительного органа местного самоуправления, его содержание и назначение. Правовой статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления. Сроки полномочий, их начало и окончание	Семинарские занятия:
1. Понятие и виды органов самоорганизации населения. 2. Основные полномочия органов самоорганизации населения. 3.Понятие и правовой статус ассоциаций и других объединений органов местного самоуправления. 4. Виды муниципальных ассоциаций и их компетенция.
Тема 1.8. Материально-финансовые (экономические) основы местного самоуправления	Муниципальная собственность, ее состав и правовое регулирование. Соотношение муниципальной собственности с иными формами собственности. Финансовые средства муниципального образования. Финансы предприятий, учреждений муниципальной собственности. Внебюджетные фонды муниципальных образований. Бюджет муниципального образования. Бюджетный процесс: составление, утверждение, исполнение бюджета, отчет об исполнении бюджета.	Семинарские занятия:
1. Понятие и особенности правовой регуляции права коммунальной собственности. 2. Бюджетный процесс в местном самоуправлении. Местные бюджеты и другие местные финансы.
Тема 1.9. Международные связи органов местного самоуправления. Международные стандарты местного самоуправления	Процесс становления и развития международного сотрудничества органов местного самоуправления. Формы и содержание международного сотрудничества органов местного самоуправления. Правовая природа международных стандартов местного самоуправления. Европейская хартия местного самоуправления. Всемирная декларация местного самоуправления. Европейская типичная конвенция об основных принципах трансграничного сотрудничества между территориальными общинами или органами власти. Другие европейские стандарты местного самоуправления.	Семинарские занятия:
1. Процесс становления и развития международного сотрудничества органов местного самоуправления. 2. Формы и содержание международного сотрудничества органов местного самоуправления. 3. Правовая природа международных стандартов местного самоуправления. 4. Европейская хартия местного самоуправления. 5. Всемирная декларация местного самоуправления. 6. Европейская типичная конвенция об основных принципах трансграничного сотрудничества между территориальными общинами или органами власти. 7. Другие европейские стандарты местного самоуправления.
Тема 1.10. Гарантии местного самоуправления. Юридическая ответственность субъектов муниципально-правовых отношений	Виды ответственности органов местного самоуправления и их должностных лиц: административная, уголовная, гражданско-правовая, дисциплинарная, муниципальная (разновидность конституционной).	Семинарские занятия:
1. Понятие и система гарантий местного самоуправления. 2. Юридическая ответственность субъектов муниципально-правовых отношений. 1.