2017-12-14
1276
Проблему экстерналий, связанные с ними издержки первым исследовал А.Пигу в работе «Экономика благосостояния» (1920). Он выделял частные, индивидуальные издержки и общественные издержки, затраты всего общества.
Он называл экстерналии «провалами рынка», так как организация, ориентируясь только издержки и на частные выгоды приходит или к недопроизводству необходимых благ с положительными экстерналиями (недостаток в асфальтированных дорогах) или к перепроизводству благ с негативными экстерналиями (загрязнение воздуха). Далее, исходя из наличия «провалов рынка» А.Пигу развил теоретическое обоснование государственного регулирования экономику. Он предложил на деятельность, которая является источником отрицательных внешних эффектов (издерженк), налагать штрафы (равные им по значению), а также возмещать в форме государственных субсидий разницу экстернальных выгод организациям, деятельность которых сопровождается положительными экстерналиями.
Теорема Р.Коуза опровергает позиции А.Пигу о необходимости государственного вмешательства в экономику. Примечателен тот факт, что с Р.Коуз, в своих разногласиях с А.Пигу, не ставил задачу о формулировке общей теоремы. Как теорема, она была введена в оборот Дж.Стиглером, так же как и первая ее формулировка. При ее формулировке он основывался на статье Р.Коуза, написанной в 1960 году. В настоящее время данная теорема считается одним из основных достижений научной экономической мысли.
Оценка экстерналий, их отражение в цене является одной из сложнейших экономических проблем. Существование внешних эффектов ставит вопрос о реальной цене продукции предприятий для общества. Очевидно, что недоучет в цене экстернальных издержек, неэффективность рынка в их адекватном отражении искажает цену и делает ее заниженной с точки зрения действительных общественных издержек. В случае отрицательных экстерналий имеет место перепроизводство «вредных» товаров и услуг, в случае положительных внешних эффектов - недопроизводство товаров и услуг.
Существование экстерналий ставит вопрос о реальной цене продукции предприятий-загрязнителей для общества. Очевидно, что недоучет в цене экстернальных издержек, неэффективность рынка в их адекватном отражении искажает цену и делает ее заниженной с точки зрения действительных общественных издержек.
Процесс включения экстерналий в рыночный механизм, т.е. превращение экстернальных внешних издержек во внутренние, отражение их в ценах называется интернализацией экстерналий. Одним из возможных путей учета общественных интересов является наложение специального налога на загрязнители, по величине равного экстернальным издержкам. В теории они названы налогами Пигу (или Пигувианскими налогами). И важнейшей задачей экономического механизма природопользования, прямых и рыночных регуляторов в сфере охраны окружающей среды является интернализация экстерналий.
Для исправления провалов рынка, повышения эффективности рыночной экономики требуются дополнительное регулирование со стороны государства, его вмешательство в экономику с помощью экономических и правовых инструментов, которое способно до некоторой степени скорректировать рыночный механизм и тем самым достигать оптимальности по Парето, когда общество получает выгоду от какой-либо деятельности, если по крайней мере один человек получает выгоду и никто не несет потерь.
Для трансформации экстернальных издержек во внутренние государство на основе прямого или косвенного регулирования должно добиваться сдвига рыночно оптимального уровня производства (без учета экстерналий) к общественно оптимальному уровню выпуска продукции, реализуя интересы общества.
Во многих странах государственное регулирование охватывает внешние эффекты, связанные с загрязнением окружающей среды и использованием земли (например, не разрешается строительство электростанций в жилых районах). Обычно государство использует прямое регулирование (законы, нормативы, стандарты и т.д.) и экономические инструменты (налоги, платежи, субсидии и т.д.).
Список использованной литературы:
1. Гребнев Л.С, Нуреев Р.Х. Экономика: Курс основ. — М.: Вита-Пресс, 2000.
2. Агапова Т. А., Серегина С. Ф. Макроэкономика: Учебник. — М.: МГУ, 2002.
3. Экономическая теория: Учебник / Под ред. В.И. Видяпина, А.И. Добрынина, Г.П. Журавлевой. — М.: Инфра-М, 2003.
4. Бобылев С.Н., Гирусов Э.В., Перелет Р.А, Экономика устойчивого развития. М.; Ступени, 2004.
5. Кутер Р.Д. Теорема Коуза. // Экономическая теория. Под ред. Итуэлла Дж., Милгейта М., Ньюмена П. М.: Инфра-М, 2004
6. Новиков В.О праве собственности на внешние эффекты, Вопросы экономики» № 1-2004г, с.141-146, Абалкин Л. Экономическая политика и ее ответственность за развитие науки // Экономист № 5-2004
7. Тюкавкин, Н.М. Стратегическое направление развития субъектов рыночной экономики / Н.М. Тюкавкин // Журн. экон. теории. - Екатеринбург, 2007. - № 3. - 0,58 печ. л.
8. http://microeconomica.economicus.ru/index.php?file=17_2
