Методы управления государственной собственностью

Целью управления государственным имуществом является удовлетворение общественных потребностей, выполнение внутренних и внешних обязательств Правительства и мобилизация доходов в бюджетную систему. Оно включает пользование, отчуждение, сдачу в аренду, передачу в залог, в доверительное управление и другие операции.

Государственный сектор включает объекты, составляющие основу богатства страны и служит естественной базой для развития всего народного хозяйства. В массовом производстве, в естественных, ресурсных монополиях, металлургии, химической промышленности государственные предприятия предпочтительнее по критериям эффективности.

Под приватизацией понимается возмездное отчуждение находящегося в собственности России, субъектов РФ или муниципальных образований имущества в собственность физических и юридических лиц.

Приоритеты, ограничения и порядок приватизации государственного имущества, а также основы приватизации муниципального имущества в РФ устанавливаются программой приватизации, которая разрабатывается Правительством Российской Федерации. Изменения и дополнения к ней ежегодно представляются в Государственную Думу одновременно с проектом федерального бюджета.

В отношении любого предприятия, за исключением предприятий, приватизация которых запрещена, может быть принято решение о продаже.

Объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения (детские сады и лагеря; учреждения здравоохранения, расположенные вне территории предприятий; объекты инженерной инфраструктуры городов, районов в том числе электро-, газо-, теплоснабжение, водопровод и канализация, наружное освещение; жилищный фонд и обслуживающие его эксплуатационные и ремонтно-строительные подразделения) передаются в основном в муниципальную собственность:.

Содержание не включенных в состав приватизированного имущества объектов социально-культурного и жилищно-бытового назначения, как временно состоящих на балансах приватизированных предприятий, так и переданных в муниципальную собственность, обеспечивается в пределах норм финансирования, утвержденных органами местного самоуправления, на территории которых они находятся.

На содержание и эксплуатацию переданных объектов предусматриваются средства из федерального бюджета, платежи потребителей услуг жилищно-коммунального хозяйства, средства предприятий для финансирования капитального ремонта жилищного фонда. Источником финансирования являются также дивиденды по акциям, закрепленным в государственной собственности. Они аккумулируются на счетах муниципальных структур, управляющих этими объектами.

Продажу федерального имущества осуществляют специализированное учреждение и назначенные им представители. Органы местного самоуправления продавцов муниципального имущества назначают самостоятельно.

Национализация проводится на основе соответствующего закона и при наличии у государства средств для выкупа частной собственности.

При управлении государственным имуществом часто применяются режим хозяйственного ведения и оперативного управления; доверительное управление; соглашения о разделе продукции.