Собственность — это отношение определенных лиц к принадлежащим им материальным благам. Содержанием отношений собственности является принадлежность имущества определенным лицам, которые имеют право использовать это имущество по своему усмотрению.
Право собственности представляет собой совокупность установленных государством правовых норм, закрепляющих, регулирующих и охраняющих имущество конкретных лиц. Право собственности в субъективном смысле определяет меру возможного поведения собственника. Согласно статье 209 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Круг полномочий собственника включает:
· - право владения — основанная на законе возможность иметь у себя данное имущество и фактически обладать им;
· - право пользования — основанная на законе возможность эксплуатации и хозяйственного использования имущества путем извлечения из него полезных свойств. Право пользования непосредственно связано с правом владения, поскольку пользоваться имуществом можно, лишь владея им;
· - право распоряжения — возможность определения юридической судьбы имущества путем изменения его принадлежности или состояния (например, передача по договору или уничтожение). Право распоряжения отличает собственника от иных владельцев имущества, поскольку права владения и пользования имуществом могут принадлежать не только его собственнику.
Субъектами права собственности, согласно статье 212 ГК РФ, являются:
· - Российская Федерация и ее субъекты в отношении государственной собственности;
· - муниципальные образования в отношении муниципальной собственности;
· - граждане и юридические лица в отношении частной собственности.
Законодательство РФ основывается на признании равенства всех собственников и равной защиты их прав.
Объектом права собственности является определенное имущество, понятие которого толкуется законодателем ограничительно, в связи с чем им могут являться только вещи.
Виды прав собственности — частная, государственная и муниципальная.
Принадлежность имущества гражданам и юридическим лицам означает нахождение его в частной собственности.
Субъектами частной собственности являются отдельные граждане (физические лица), их простая совокупность (супруги, семья), а также юридические лица. В собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов, которые в соответствии с законом не могут принадлежать гражданам или юридическим лицам. Количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, могут быть ограничены только на основании закона.
Права собственника от имени Российской Федерации и ее субъектов осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции. Так, права собственника в отношении федерального имущества в настоящее время осуществляют Правительство РФ и уполномоченный им орган — Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом.
Круг объектов государственной собственности не ограничен, поскольку в собственности государства может находиться любое имущество. При этом некоторые виды имущества являются объектом исключительно государственной собственности и могут принадлежать только Российской Федерации (например, имущество Вооруженных Сил РФ может находиться исключительно в федеральной собственности).
Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение. При этом государственные предприятия и учреждения приобретают на переданную им государственную собственность право хозяйственного ведения или оперативного управления и самостоятельно используют переданное им имущество в рамках предоставленных им вещных прав. Имущество, поступившее в государственную собственность и не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, составляет государственную казну РФ либо казну субъекта РФ.
Специфика государственной собственности, таким образом, состоит в следующем:
· - в собственности государства может находиться любое имущество, в том числе и изъятое из оборота;
· - некоторые способы возникновения права собственности присущи только государственной собственности (например, взимание налогов);
· - только государству предоставлено право осуществлять принудительное изъятие имущества у других собственников;
· - государство само устанавливает правила использования имущества.
Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями, которые владеют, пользуются и распоряжаются имуществом в рамках переданных им вещных прав. Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего образования.