Глава 57. Подсудность дел с участием иностранных лиц судам в Российской Федерации

57.1. В настоящей главе необходимо как в названии главы, так и в тексте статей термин «подсудность», используемый в главе 44 ГПК, заменить термином «компетенция», поскольку понятием «подсудность» принято обозначать распределение дел между различными звеньями одной судебной системы. Однако Кодекс (включая главу 56) регулирует судопроизводство в двух судебных системах: в судах общей юрисдикции и в арбитражных судах. Распределение дел между различными судебными системами обозначается понятием «подведомственность». Если речь идет о распределении дел между российскими и иностранными судами, точнее также использовать понятие «подведомственность».

Поскольку понятие «компетенция» охватывает как подсудность, так и подведомственность, целесообразно в данной главе использовать именно его.

Ввиду наличия двух судебных систем можно было отдельно изложить компетенцию по рассмотрению дел с участием иностранных лиц в судах общей юрисдикции, с одной стороны, и в арбитражных судах, с другой. Однако содержание статей 402 ГПК и 247 АПК, не будучи идентичным, все же в значительной мере сходно.

Во избежание повторений необходимо определить консолидированный перечень дел (с участием иностранных лиц), рассматриваемых как судами общей юрисдикции, так и арбитражными судами, обозначенный отсылкой к главе 3 Кодекса, содержащей общие правила о подведомственности дел тем и другим судам, а также о территориальной подсудности дел в обеих судебных системах.

Кроме того, необходимо указать на рассмотрение российскими судами упомянутых дел с участием иностранных лиц с соблюдением общих правил об отнесении дел к подведомственности судов общей юрисдикции и арбитражных судов.

57.2. Нормы об исключительной подсудности дел с участием иностранных лиц требуют уточнения, что такие дела рассматриваются российскими судами с учетом правил о подведомственности дел судам общей юрисдикции и арбитражным судам.

В отличие от нормы пункта 1 части 1 статьи 248 АПК, относящей к исключительной компетенции российских арбитражных судов дела по спорам только в отношении имущества, находящегося в государственной собственности Российской Федерации, необходимо предусмотреть исключительную компетенцию российских судов по спорам в отношении имущества, принадлежащего публичным образованиям, независимо от субъектного состава, включая право собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

57.3. Относительно договорной подсудности дел с участием иностранных лиц при некотором различии в трактовке ст. 404 ГПК и 249 АПК необходимо за основу взять нормы статьи 249 АПК.