Конституция 1936 года

В отличие от конституции 1924 года, гда ограничивались права всех категорий населения, кроме пролетариата, в новой конституции провозглашалось полное равноправие всех граждан.Чтобы оценить юридическую безупречность акта, достаточно упомянуть о том, что принятый в 1948 году текст Всеобщей декларации прав человека включал целые главы сталинской конституции.

В тексте основного закона констатировался тот факт, что эксплуататорские классы ликвидированы, частная собственность объявлялась вне закона, но гарантировалось право на личное имущество. Наряду с социалистической системой хозяйства законом допускалось мелкое индивидуальное, основанное на личном труде хозяйство. Труд рассматривался как обязанность.Хозяйственная жизнь страны определялась государственным народнохозяйственным планом.

Глава 9 была посвящена изменениям в избирательной системе. Закреплялось всеобщее, равное и прямое избирательное право при тайном голосовании, предоставляемое с 18-летнего возраста. Предшествующее избирательное законодательство (по Конституциям 1918 и 1924 гг.) отменялось.

В перечне основных прав и связанных с ними обязанностей граждан упоминалось о правах на труд, отдых, материальное обеспечение (в старости, по болезни, при потере трудоспособности), образование (бесплатное). Провозглашалось равенство полов, национальностей, свобода слова, печати, собраний, митингов, шествий и демонстраций, отделение Церкви от государства и школы от Церкви. ВКП(б) объявлялась «передовым отрядом трудящихся в их борьбе за укрепление и развитие социалистического строя и представляющим ядро всех организаций трудящихся, как общественных, так и государственных».

Серьезным изменениям подверглись договорные отношения. Особенность развития договорного права в 30-ые годы является то, что в основной своей массе они были на основании и во исполнении плана. Устанавливалось два вида договоров: генеральные и местные. Система генеральных договоров оказалась слишком сложной, сами договоры составлялись с излишней регламентацией, что связывало инициативу исполнителей, стало тормозом в развитии экономики.¹²

Со временем происходит постепенный переход к системе прямых договоров между предприятиями. Постановление СНК СССР от 15 января 1936 г. прямые договоры были признаны основной формой хозяйственных договоров. Основными видами договоров стали договоры подряда, поставки, купли-продажи. Договоры мены между предприятиями были запрещены. В 1932 г. были введены трудовые книжки, обязательные при приеме на работу и фиксирующие все предыдущие места работы граждан. Появилась система прописки. Стоит отметить, что в этот переломный момент пошатнулись многие естественные права человека, одним из которых было право свободного передвижения и выбора места жительства.

Следует вспомнить высказанная В.И.Ленина в статье «К деревенской бедноте» (1903 год):

«Социал-демократы требуют для народа полной свободы передвижения и промыслов. Что это значит: свобода передвижения?.. Это значит, чтобы и в России были уничтожены паспорта (в других государствах давно уже нет паспортов), чтобы ни один урядник, ни один земской начальник не смел мешать никакому крестьянину селиться и работать, где ему угодно. Русский мужик настолько ещё закрепощен чиновником, что не может свободно перевестись в город, не может свободно уйти на новые земли. Министр распоряжается, чтобы губернаторы не допускали самовольных переселений: губернатор лучше мужика знает, куда мужику идти! Мужик — дитя малое, без начальства и двинуться не смеет! Разве это не крепостная зависимость? Разве это не надругательство над народом?..»

В период с 1933 года по 1935 год характер института прописки постепенно изменяется и становится разрешительным (для прописки требуется разрешение властей), превращаясь в один из институтов государственного управления: контроля миграции граждан.

Несмотря на очевидное наличие общих черт с крепостным правом, в условиях советского государства наличие паспорта и прописки ставило их обладателя в привилегированное положение, особенно, если человек проживал в населенном пункте с особым порядком прописки. Городской житель, не обладающий паспортом или пропиской, лишался большей части набора прав, который предоставляло советское государство. Крестьяне (за исключением кулаков), не имевшие паспорта и желавшие выехать в город для работы или учебы должны были написать заявление в сельсовете и председатель колхоза обязан был выдать им все необходимые документы для выезда в город. Как-либо препятствовать свободному выезду колхозников или сельских жителей было уголовно наказуемо. Без прописки было несложно устроиться на работу, ведь шла индустриализация, везде требовались рабочие руки. Одним из условий прописки могло быть подтвержденное наличие рабочего места. В конце 30-х годов население городов увеличилось до 1/3, к 1957 году до 1/2 от общей численности населения в СССР. Без реальной свободы перемещения и несложной процедуры прописки это было бы невозможно.

В Москве, Ленинграде и в других развитых и привлекательных для проживания местностях прописаться было сложнее. Одним из законных способов получения московской прописки населением была работа по рабочим специальностям в течение нескольких лет на непривлекательных условиях по так называемому лимиту. Внутренняя политика того времени остается дискуссионной до сих пор, были ли те меры ужесточения, ущемления прав и свобод действительно необходимы в условиях накаляювшимися отношениями между двумя лагерями: капиталистическим и социалистическим.