Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов РФ

Лекция № 3

Тема: «Бюджетная классификация. Структура и применение»

План

Общие положения БК РФ. Структура БК РФ.

Классификация доходов.

Классификация расходов

Классификация операций сектора госуправления

Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов РФ

 

1. Общие положения БК РФ. Структура БК РФ.

 

Бюджетная классификация Российской Федерации является группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, используемой для составления и исполнения бюджетов, составления бюджетной отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Определение принципов назначения, структуры кодов бюджетной классификации Российской Федерации, а также присвоение кодов составным частям бюджетной классификации Российской Федерации осуществляется Министерством финансов Российской Федерации

До 1995 года, для составления и исполнения бюджетов всех уровней использовалась бюджетная классификация, методологические основы которой были разработаны несколько десятилетий назад. Министерство финансов пыталось приспособить ее к реалиям сегодняшнего дня, новым экономическим категориям, требующим более детализированного отражения и анализа расходования финансовых ресурсов.

Однако с начала проведения экономических реформ появилось много изменений, которые необходимо было учесть в процессе формирования и исполнения бюджета. Так появились расходы, финансирование которых производится на возвратной основе (кредиты, бюджетные ссуды), возникла необходимость консолидации в бюджетах ряда отраслевых внебюджетных фондов, появились трансфертные отношения с территориальными бюджетами и другие.

Эти изменения не вписывались в старую бюджетную классификацию.

Кроме этого, являясь членом Международного валютного фонда, наша страна на могла не использовать рекомендации этой организации, а также опыт других стран в части единых методологических принципов составления и исполнения бюджета. Единая методология составления и исполнения бюджета позволяет применять принцип сопоставимости, который дает возможность сравнивать отдельные страны по уровню их экономического развития и исходя из этого проводить анализ, необходимый, в частности, для предоставления международных кредитов и других целей.

Бюджетной классификации принадлежит большое организующее значение: она приводит каждый бюджет в обозримый вид, создает условия для объединения федерального бюджета и территориальных бюджетов в единый консолидированный бюджет, облегчает их рассмотрение и экономический анализ, упрощает контроль за исполнением, своевременностью и полнотой аккумуляции средств, использованием по целевому назначению, обеспечивает возможность синтетического и аналитического учета доходов, расходов, финансирования и государственного долга в МФ РФ, органах казначейства, финансовых органах и бюджетных учреждениях.

Бюджетная классификация дает возможность сопоставлять ассигнования с расходами по отчетам об исполнении бюджетов, что способствует соблюдению финансовой дисциплины, экономному расходованию государственных средств, контролю рублем за выполнением социально-экономических и финансовых планов.

Бюджетная классификация утверждена федеральным законом от 15 августа 1996 года № 115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации». В нее постоянно вносятся изменения и дополнения. Одновременно Министр финансов утверждает приказом «Указания о порядке применения БК РФ при составлении и исполнении бюджетов всех уровней».

На 2012 год действуют Указания о применении бюджетной классификации, утвержденной Приказом МФ РФ от 21.12.2011г № 180н.

В настоящее время происходит очередное реформирование бюджетной классификации.

Основными предпосылками реформирования бюджетной классификации Российской Федерации является совершенствование процедур составления и рассмотрения бюджетов в соответствии с требованиями и условиями среднесрочного бюджетного планирования, ориентированного на результат.

Главный принцип – отражение потоков в зависимости от влияния на чистую стоимость активов и в зависимости от влияния на различные сектора экономики.

Бюджетная классификация включает:

Бюджетная классификация Российской Федерации включает:

· классификацию доходов бюджетов;

· классификацию расходов бюджетов;

· классификацию источников финансирования дефицита бюджетов;

· классификацию операций органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, бюджетных учреждений (классификация операций сектора государственного управления).

Классификации операций сектора государственного управления предусматривает группировку операций по экономическому содержанию с возможностью ее применения для учета операций как по кассовому методу, так и по методу начислений.

Прозрачность операций сектора государственного управления по методу начислений предусматривает исчерпывающую информацию о финансовых последствиях, принимаемых решений в налогово-бюджетной сфере. В рамках классификации операций сектора государственного управления предполагается разделить все операции на текущие (доходы и расходы), инвестиционные (операции с нефинансовыми активами) и финансовые (операции с финансовыми активами и обязательствами).

Бюджетная классификация Российской Федерации является единой для бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации (включая государственные внебюджетные фонды). Применяется при составлении и исполнении бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и содержит общие принципы отнесения операций на соответствующие коды.

Определение принципов назначения, структуры кодов бюджетной классификации Российской Федерации, а также присвоение кодов составным частям бюджетной классификации Российской Федерации, которые в соответствии с Бюджетным Кодексом являются едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществляется Министерством финансов Российской Федерации.