Концепция и практика приватизации

Определение: Приватизация – это один из способов разгосударствления, причем такой, который меняет тип экономической системы, превращая административно-командную систему хозяйствования в рыночную, а точнее, смешанную, но рыночного типа. В такой экономической системе предприятие приобретает экономическую власть, разрушается экономический диктат государства.

Способы приватизации:

1. Бесплатная передача объектов в частную собственность. Например, через систему ваучеров (voucher – расписка), т.е. путем раздачи населению безвозмездно ваучеров, которые свидетельствуют о получении доли государственного имущества. В России каждый гражданин в период с 1993 по 1994 гг. имел право продать ваучер или приобрести на него акции. Ваучеры являются приватизационными чеками.

2. Выкуп государственных предприятий на льготных условиях.

3. Продажа акций предприятия, т. е. превращение его в акционерное. Если при этом контрольный пакет акций находится в руках государства, то предприятие является государственным акционерным предприятием, если у частных лиц – частным акционерным.

4. Продажа предприятия через аукцион, по конкурсу.

5. Сдача в аренду (частная приватизация).6. Реституция – возвращение когда-то национализированной собственности бывшим собственникам.

Мировой опыт насчитывает 22 различных способа частичной или полной передачи государственной собственности другим собственникам.

Приватизация обеспечивает переход на более эффективную экономику, т. к. у предприятия появляется хозяин, который не может быть равнодушным и безответственным, а его успехи зависят от потребителя. Важно понимать эту разницу между государственным предприятием и частным. Государственное предприятие работает не на потребителя, а на себя. Если потребитель не покупает его продукцию, то предприятие не обанкротится, т. к. финансируется государством (дотация, льготный кредит и т. д.), а это порождает иждивенчество. Частное же предприятие зависит от потребителя, чем больше продукции потребитель покупает, тем больше его доход.

Приватизация – длительный процесс. В Японии она осуществлялась 10 лет, в странах Западной Европы – 10–15 лет. Для ее проведения нужна большая подготовительная работа по разукрупнению государственных предприятий, созданию эффективного механизма ценообразования. Сначала приватизацию целесообразнее проводить в сфере торговли, услуг. Чтобы избежать при этом криминализации экономики и общества, надо иметь высокий уровень конкуренции. Нужны и ограничения в стратегических отраслях (энергия, вода, нефть, оборона и т. д.), в доступе иностранного капитала к национальным богатствам страны.