Порядок проведения и оформления результатов экспертизы ценности документов

Экспертиза ценности документов проводится ежегодно. Ее осуществляют работники службы ДОУ совместно с ЭК под методическим руководством сотрудников архива организации.

В процессе экспертизы производится:

Ø отбор дел постоянного и временного (свыше 10 лет) хранения для передачи в архив;

Ø отбор дел, которые должны храниться временно в структурных подразделениях;

Ø выделение к уничтожению дел за предыдущие годы, сроки хранения которых истекли.

Однако временно проверяются качество номенклатуры дел, правильность установления сроков хранения документов.

Таким образом, в результате проведения экспертизы ценности выделяются четыре группы документов с различными сроками хранения:

Ø документы, подлежащие постоянному хранению в государственных архивах;

Ø документы, подлежащие временному хранению (свыше 10 лет) в архиве организации;

Ø документы, подлежащие временному хранению (до 10 лет) в структурных подразделениях;

Ø документы, подлежащие уничтожению в связи с истечением срока хранения.

При отборе названых категорий дел анализируется фактическое содержание документов, находящихся в деле. Не допускается определение ценности документов и сроков их хранения только по заголовкам дел, включенных в номенклатуру.

Особенно внимательно следует подходить к документам постоянного и временного (свыше 10 лет) сроков хранения. Их отбор осуществляется путем полистного просмотра документов. Только так можно выявить ошибки, допущенные при формировании дел, и отделить документы с постоянным сроком хранения от документов временного хранения.

Полистно просматриваются и дела с отметкой «ЭПК». Это позволяет выявить документы, подлежащие постоянному хранению. Дела, содержащие такие документы, должны быть переформированы: документы с постоянным и временными сроками хранения формируют в самостоятельные дела, либо присоединяют их к уже сформированным дела с однородными документами. Сроки документов временного хранения уточняют по перечням документов или по номенклатуре дел организации. Окончательное решение о сроках хранения дел с отметкой «ЭПК» принимает эксперно-проверочная комиссия архивного учреждения.

По результатам экспертизы ценности документов составляется ряд документов:

Ø опись дел постоянного срока хранения;

Ø опись дел временного (свыше 10 лет) срока хранения;

Ø опись дел по личному составу;

Ø акт о выделении к уничтожению дел, не подлежащих хранению.

По описям соответствующие дела передаются в архив организации. Документы временного (до 10 лет) срока хранения могут в архив не передаваться. Они хранятся либо в службе документационного обеспечения, либо в структурных подразделениях и по истечении срока хранения уничтожаются в установленном порядке.

Описи рассматриваются на заседании ЭК и утверждаются руководителем организации. Описи дел постоянного срока хранения подтверждаются ЭПК архивного учреждения, описи дел по личному составу согласовываются с ней.

Одновременно с описями дел на заседании ЭК рассматриваются и акты о выделении к уничтожению дел с истекшими сроками хранения. Организация имеет право уничтожать дела, включенные в акт, только после того, как ЭПК утвердит опись дел постоянного срока хранения.

В акт включают дела, срок хранения которых истек к 1 января года, в котором акт составляется. Например, если в 2001г. было сформировано дело, имеющее срок хранения 3 года, оно включается в акт, составленный в 2005г. (в этом случае срок хранения истек к 1 января 2005г.). Акт составляется на дела всей организации. Если в него входят дела нескольких структурных подразделений, то перед группой заголовков указывается его название. Однородные дела вносятся в акт под одним общим заголовком с указанием количества дел.

Акт о выделении к уничтожению дел составляется по унифицированной форме. Он подписывается должностным лицом, проводившим экспертизу ценности документов, и после утверждения ЭПК архивного учреждения описи дел постоянного срока хранения утверждается руководителем организации.

Акт о выделении документов к уничтожению содержит отметку о сдаче документов на переработку в соответствующую организацию, занимающуюся утилизацией документов. Сдача документов оформляется приемно-сдаточными накладными, которые вместе с актами и описями подшиваются в дело и хранятся в архиве организации. Все эти документы имеют постоянный срок хранения.

2.

По действующим правилам дела постоянного и временного (свыше 10 лет) сроков хранения должны передаваться в архив организации. После окончания календарного года, в котором дела были заведены, производят их оформление и описание в соответствии с требованиями государственной системы документационного обеспечения управления и Основных правил работы архивов организаций.

Оформление дел

Оформление дел – это подготовка дела к хранению в соответствии с установленными правилами (ГОСТ Р 51141-98. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения).

Порядок оформления дел зависит от сроков их хранения. Дела временного (до 10 лет включительно) хранения, которые не передаются в архив организации, оформляются частично. Частичное оформление производится работниками службы ДОУ при заведении дела. После завершения дела не проводится дополнительная систематизация документов, листы дела не нумеруются, не составляется заверительная подпись.

Дела постоянного, временного (свыше 10 лет) хранения и по личному составу перед передачей в архив организации подлежат полному оформлению, которое предусматривает:

Ø подшивку или переплет дела;

Ø нумерацию листов в деле;

Ø составление листа-заверителя;

Ø составление, в необходимых случаях, внутренней описи документов;

Ø внесение необходимых уточнений в реквизиты обложки дела (уточнение названия организации, регистрационного индекса дела, заголовка дела, крайних дат).

При полном оформлении документы дела подшиваются на четыре протокола в твердую обложку из картона или переплетаются так, чтобы можно было свободно читать текст всех документов, даты, визы, резолюции. Дела с особо ценными или неформатными документами не переплетаются, а вкладываются в закрытые твердые папки или коробки. Если в деле есть невостребованные личные документы, такие, как удостоверения личности, трудовые книжки и т.п., их вкладывают в конверт, который затем подшивается в дело. При подготовке дел к переплету из них удаляются все металлические скрепления (скрепки, булавки).

Для обеспечения сохранности и закрепления порядка расположения документов все листы дела нумеруются валовой нумерацией арабскими цифрами в правом верхнем углу листа. Для этого используют простой графитный карандаш или нумератор. Нумерация производится в соответствии с определенными правилами.

Лист-заверитель не нумеруют, листы внутренней описи нумеруют отдельно. Если дело состоит из нескольких томов, листы каждого тома нумеруются отдельно. Фотографии, чертежи, другие иллюстративные материалы, которые являются самостоятельными листами дела, нумеруются на верхнем поле оборотной стороны листа. Листы любого формата, подшитые за один край, нумеруются как один лист. Если лист имеет формат А3 или А2 и он сложен, то он разворачивается и нумеруется в правой части верхнего поля листа. Лист сложенный и подшитый за середину, должен подшиваться за край и нумероваться как один лист. Но если к документу подклеены другие документы (переводы, вырезки и т.д.), каждый из них нумеруется отдельно. Если в дело подшит конверт с вложениями, вначале нумеруют конверт, затем следующими номерами вложения.

В случае отдельных ошибок при нумерации листов (например, пропуска отдельных страниц) допускается употреблением литерных номеров (3а, 4а, 4б). Если обнаруживается большое количество ошибок, листы дела нумеруются заново. При этом старый номер зачеркивается, рядом ставится новый номер листа. Составляется и новый лист-заверитель. Старый лист зачеркивается, но сохраняется в деле.

Заверительная надпись дела составляется для учета количества листов. Кроме того, она фиксирует особенности нумерации документов дела. Лист-заверитель составляется по установленной форме на отдельном листе, который помещается в конце дела. Запрещается вносить лист-заверитель на обложку дела или использовать для его составления чистый оборот листа последнего документа. Лист-заверитель обязательно подписывается его составителем.

В форме листа-заверителя указываются сведения о количестве пронумерованных листов дела, количества листов внутренней описи. Кроме того, указываются сведения, отражающие специфику документов и нумерации листов данного дела: наличие литерных номеров, пропущенных номеров, номеров крупноформатных листов, конвертов с вложениями и количество вложенных в них листов и т.п. Также указывается наличие в деле типографских экземпляров брошюр с количеством листов в них, если они не были отмечены в общей валовой нумерации.

В листе-заверителе отмечаются и все изменения в составе и содержании дела, например, замена подлинных документов копиями, присоединение новых документов и др.

Для учета ряда категорий документов составляется внутренняя опись. Она подшивается в начале дела или подклеивается к внутренней стороне его лицевой обложки.

Внутренняя опись документов дела составляется для учета документов постоянного и временного (свыше 10 лет) сроков хранения. Это определяется спецификой данной документации: особо ценные документы, личные дела, документы ограниченного доступа и т.д. Кроме того, опись составляется для дел постоянного и временного (свыше 10 лет) сроков хранения, если их заголовки не раскрывают конкретное содержание документов.

Внутренняя опись составляется на отдельном листе по установленной форме. В ней содержатся сведения о порядковых номерах документов дела, их индексах, датах, заголовках и номерах листов дела. Завершается опись итоговой записью с указанием цифр и прописью количества включенных в нее документов и количества листов самой описи.

Если в составе документов дела происходят изменения (например, документы включаются в дело, заменяются и т.д.), в графе «Примечание» делается запись со ссылками на соответствующие акты. При необходимости составляется новая итоговая опись к внутренней описи.

После того, как документы подшиты и листы пронумерованы, оформляют обложку дела.

Обложка дела постоянного, временного (свыше 10 лет) хранения и по личному составу имеет форму, установленную государственным стандартом ГОСТ 17914-72 «Обложки дел длительного хранения. Типы, размеры, технические требования».

На обложке дела указываются следующие реквизиты:

Ø наименование организации;

Ø наименование структурного подразделения;

Ø индекс дела;

Ø номер дела (тома, части) по годовому разделу сводной описи дел;

Ø заголовок;

Ø крайние даты дела;

Ø количество листов в деле;

Ø срок хранения;

Ø архивный шифр дела.

Часть из перечисленных реквизитов выносится на обложку дела при его заведении.

Однако, при подготовке дел к передаче на дельнейшее хранение эти сведения уточняются и при необходимости корректируются.

При изменении наименования организации или структурного подразделения, а также при передаче дела в другую организацию или структурное подразделение в течение года, за которое формировалось дело, на обложке указывается новое наименование организации (или организации-правоприемника). Прежнее наименование организации заключается в скобки.

Заголовок дела, перенесенный в начале года из номенклатуры дел, проверяется. В него могут вноситься уточняющие сведения: номера приказов, протоколов, указания на копийность.

Например:

Протоколы заседания правления за 2005г. №1-15

или

Приказы по основной деятельности за 2005г. №1-102. Копии

Если дело состоит из нескольких томов (частей), на обложку каждого тома выносится общий заголовок дела и заголовок каждого тома.

Кроме того, на обложках дел постоянного, временного (свыше 10 лет) хранения и по личному составу дополнительно проставляются даты дела, номер тома (части), если дело имеет несколько томов, количество листов в деле и архивный шифр, состоящий из номера фонда, номера описи и номера дела по описи. Все эти данные могут быть помещены на обложку дела только после завершения его делопроизводством при окончательном оформлении.

Важным реквизитом является дата дела. На обложке проставляются крайние даты документов, содержащихся в деле.

Крайними датами дел, содержащих организационно-распорядительную документацию (протоколы, письма и др.), а также иные документы, для которых точные даты имеют большое значение, являются даты регистрации (составления) самого раннего и самого позднего документов, включенных в дело. Это относится и к делам, состоящим из нескольких томов.

Если дело – это журнал регистрации, то датой дела будут точные календарные даты первой и последней записей в журнале. Датой личного дела являются даты подписания приказа о приеме и увольнении лица, на которого заведено дело.

Даты могут не указываться на обложке дел, содержащих плановые и отчетные документы, т.к. они включены в заголовки дел.

При обозначении дат вначале указывается число, затем месяц и год. Название месяца предпочтительнее писать словами, чтобы избежать неоднозначности в толковании даты.

В дело могут включаться документы (например, приложения), даты которых выходят за крайние даты дела. В таком случае об этом делается запись «в деле имеются документы за … год». Она помещается на новой строке под датами дела.

Обязательными реквизитами обложки дела являются количество листов и сроки хранения дела. Количество листов

Проставляется на основании заверительной надписи. Срок хранения переносится из номенклатуры дел после его сверки по перечню документов или уточнения по решению ЭК организации. На делах постоянного хранения пишется «Хранить постоянно».

Архивный шифр проставляется на обложке в архиве организации после того, как годовой раздел описи, содержащий данное дело, утвержден ЭПК архивного органа.