Финансирование лесного хозяйства в дореволюционный и советский период

До Великой Октябрьской социалистической революции в лесном хозяйстве России хозяйственная деятельность сводилась в основном к эксплуатации естественных лесных запасов.

В дореволюционной России лесное хозяйство сводилось преимущественно к неограниченной продаже спелого леса естественного происхождения с очень ограниченными объемами работ по его воспроизводству и поэтому характеризовалось высокой доходностью и рентабельностью. По данным Лесного департамента, доходы по казенному лесному хозяйству с 61,8 млн. руб. в 1908 г. повысились в 1914 г. до 104 млн. руб. В то же время расходы, включая содержание лесных учебных заведений, а также уплату налогов и сборов, не превышали 30 – 40% сумм доходов. Таким образом, показатель рентабельности лесного хозяйства составлял 200 – 230%.

СССР

Общая сумма расходов на лесное хозяйство СССР (млн. руб.)

С 1955 по 1965 гг. расходы на лесное хозяйство увеличились в 2,3 раза. Такое большое увеличение расходов объясняется значительным ростом мероприятий по охране и восстановлению лесов и повышением заработной платы работникам лесного хозяйства в результате упорядочения оплаты труда в 1961 г.

Затраты на производственные работы возросли в 1965 г. в 11,5 раза по сравнению с 1940 г., а на содержание лесхозов, лесничеств и лесной охраны в 6,3 раза. Соответственно увеличилась и доля производственных расходов в общих затратах на лесное хозяйство.

Распределение операционных затрат по отдельным мероприятиям (в % к общему итогу)

Приведенные данные показывают, что за последние 50 лет наибольший удельный вес в расходах на производство имели затраты на лесовосстановительные работы. На их долю в 1950 г., т. е. когда в широких масштабах проводилось полезащитное лесоразведение, приходилась пятая часть общей суммы расходов (без расходов на управление). В 1965 г. эти расходы уже составляли 26,9%. Большой удельный вес занимают затраты на лесохозяйственные работы, включающие отвод лесосек, рубки ухода и санитарные рубки, санитарную очистку насаждений, разрубку квартальных просек и др. На долю этих мероприятий в истекшей семилетке приходилось 16% общих операционных затрат.
По мере развития авиационной охраны лесов от пожаров в многолесной зоне страны и ежегодного увеличения авиахимической борьбы с вредными насекомыми леса удельный вес расходов на охрану и защиту леса за 1959 – 1965 гг. вырос до 10,7%.
Характерная особенность структуры расходов за истекшие 50 лет заключается в непрерывном сокращении затрат на содержание органов управления лесным хозяйством, а также в увеличении удельного веса расходов на лесомелиорацию. Лесоустроительные работы в общей сумме операционных затрат занимали в 1965 г. 6,8%; в 1950 г., когда в широких масштабах проводилось изучение лесов методами аэротаксации, эти расходы составляли 8,5%.
По предварительным расчетам удельный вес расходов на лесовосстановительные работы в 1970 г. достигнет Уз общих затрат. В связи с резким увеличением объемов работ по уходу за молодняками (осветление и прочистки) затраты на лесохозяйственные мероприятия возрастут до 22%- Несколько сократится удельный вес расходов на охрану лесов, лесоуправление, увеличатся расходы на мелиорацию избыточно увлажненных лесных площадей. Расходы на лесоустроительные работы останутся примерно на прежнем уровне.