Государственный бюджет. Формирование и расходование бюджетных средств

Тема 12. Финансовая система и фискальная политика государства.

Вопросы.

1. Финансовая система: понятие, принципы построения и структура.

2. Государственный бюджет. Формирование и расходование бюджетных средств.

3. Налоги: функции, виды. Кривая Лаффера.

4. Дефицит бюджета и государственный долг. Регулирование дефицита бюджета и способы его покрытия.

5. Фискальная политика: сущность, инструменты, виды.

Литература: [1] С.468, [2] С.412-444.

 

Финансовая система: понятие, принципы построения и структура.

Развитие экономики зависит от рационального построения финансовой системы государства. Она стимулирует экономический рост.

Финансовая система – это совокупность финансовых отношений в процессе которых распределяются фонды денежных средств хозяйствующих субъектов, домашних хозяйств, государства, а также учреждений и рынков их обслуживающих.

Финансовая система включает следующие структурные звенья:

1.1. Государственные финансы:

1.1.1. Республиканский и местные бюджеты (областные, городские, районные, сельские, поселковые и г.Минска).

Совокупность республиканского и местных бюджетов образует консолидированный (государственный) бюджет;

1.1.2. Фонд социальной защиты населения (ФСЗН) – самостоятельная финансово-кредитная организация, осуществляющая государственное управление финансами социального страхования. Задачами ФСЗН является финансирование расходов на пенсии, пособия и другие социальные выплаты.

1.1.3. Фонд имущественного и личного страхования граждан.

1.1.4. Государственные внебюджетные фонды для целевого финансирования: Фонд национального развития, инновационные и инвестиционные отраслевые фонды и ряд других.

1.1.5. Государственный кредит – участвует в формировании и использовании централизованных денежных фондов государства (государственного бюджета и внебюджетных фондов), при этом государство выступает в качестве заемщика, кредитора и гаранта.

Основы функционирования государственных финансов Республики Беларусь, общие принципы составления, рассмотрения, утверждения и исполнения государственного бюджета, условия создания и порядок использования государственных внебюджетных фондов определены Законом Республики Беларусь от 4 июля 1993 г. № 2347-ХХII «О бюджетной системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных фондах».

1.2. Финансы организаций, фирм и отраслей.

1.3. Финансы домашних хозяйств.

Государственный бюджет. Формирование и расходование бюджетных средств.

Государственный бюджет – это основной финансовый план государства. Он представляет собой форму образования централизованных денежных средств, расходуемых на обеспечение сбалансированного развития экономики, решение социальных проблем населения, обеспечения государственных нужд.

С юридической точки зрения – это закон, принимаемый на определенный финансовый год и обязательный к исполнению.

Главная задача госбюджета – оптимальное расходование централизованных финансовых средств и реализация, таким образом, экономической политики государства.

2.1. Бюджетная система Республики Беларусь включает:

республиканский бюджет – основной план формирования средств для финансирования общереспубликанских мероприятий;

местные бюджеты – основной план финансирования административно-территориальных формирований (областей, городов, районов и поселков). г.Минск имеет самостоятельный бюджет.

Для определения единой бюджетной политики государства бюджеты нижестоящего уровня включаются в статистический сводный бюджет вышестоящего уровня: района, города, области, республики в целом. такой сводный бюджет носит название консолидированного бюджета.

2.2. Регулирующим центром рыночного механизма является государство в лице правительства. К основным экономическим функциям государства относится:

создание правовой основы в форме законов, указов Президента, постановлений Правительства.

защита конкуренции – основного регулирующего механизма в рыночной экономике, при помощи которого обеспечивается подчинение производителей потребностям покупателей.

социально-ориентированное распределение ресурсов, т.е. направленное удовлетворение общественных потребностей путем организации производства продукции, которым не занимается частный бизнес. С этой целью создает условия для развития сельского хозяйства, связи, транспорта, благоустройства городов, программы развития здравоохранения, расходы на оборону, внешнюю политику и т.д.

обеспечение социальной защиты и социальных гарантий к основным из которых относятся минимальная заработная плата, пенсии по старости, инвалидности, выплаты различных пособий;

стабилизация экономики, поддержание темпов экономического роста с использованием экономических стимулов.

2.3. Функции госбюджета многообразны, к основным из них относятся:

перераспределение национального дохода в размере более половины его величины и ¾ денежных средств. Это обеспечивает выполнение программ экономического и социального развития страны, удовлетворять государственные потребности;

осуществление социальной политики, направленной на поддержание социальной справедливости в обществе;

функции вмешательства в производство с целью поддержания отдельных значимых для национальной экономики отраслей и производств;

обеспечение внутренней и внешней безопасности государства;

содержание государственного аппарата управления (законодательного, исполнительного, судебных органов).