Фискальная политика: сущность, инструменты, виды

Фискальная политика (налогово-бюджетная) – это совокупность мероприятий по регулированию расходов и доходов государства для достижения определенных социально-экономических целей: роста объема производства, полной занятости и умеренного уровня инфляции.

Фискальная политика предусматривает возможность правительства взимать налоги и расходовать средства государственного бюджета для регулирования экономических и социальных задач. Ее проводит законодательная власть через контроль налогообложения и расходование полученных бюджетных средств.

Основными рычагами фискальной политики являются:

изменение ставок налогов;

регулирование государственных расходов.

Различают дискреционную и недискреционную (автоматическую или политику встроенных стабилизаторов) фискальную политику.

Дискреционная фискальная политика представляет сознательные, целенаправленные действия в области налогообложения (Т) и государственных расходов (G) с целью изменения реального объема производства, занятости, контроля за инфляцией ускорения экономического роста (см. вопрос 4 и рис 12.2).

Увеличение государственных расходов (G) приводит к росту ВВП через осуществление целенаправленных закупок, инвестиций и трансфертов. Дискретная фискальная политика проводится также через изменение налогов Т с эффектом обратным по сравнению с государственными расходами G (рисунок 12.2), т.е. для увеличения равновесного ВВП налоги необходимо уменьшать, переносить на более поздние сроки их выплаты и т.д.

Изменение налогов обладает также мультипликационным эффектом однако его величина меньше величины мультипликатора государственных расходов и инвестиций, т.к. получаемая за счет сокращения налогов часть дохода идет на увеличение потребления С, а часть на сбережения S.

где

М_Т – налоговый мультипликатор;

М_G – мультипликатор государственных расходов;

MRC – предельная склонность к потреблению.

В период спада экономики фискальная политика имеет стимулирующий характер и направлена на развитие производства.

В период инфляции вызванной избыточным спросом проводится сдерживающая фискальная политика путем уменьшения G, увеличения налогов. За счет влияния многих экономических факторов проведение фискальной политики очень сложная задача.