Международное сотрудничество государств в сфере прав человека

Права человека - основа правовой системы гражданского общества и государства, поскольку:

- именно в них выражены условия и формы, которые обеспечивают жизнедеятельность общества;

- ими скреплено государство, которое обязано признавать и охранять эти права;

- вполне логично, что права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной ветвей власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием;

- именно основные права человека и гражданина, будучи основой права, дают возможность государству именоваться правовым.

В международных документах по затронутым проблемам принято подразделять права человека на гражданские, политические, экономические, социальные и культурные. Это отнюдь не исключает других возможных классификаций указанных прав.

В настоящее время в международной практике принята Концепция "трех поколений" прав человека, которая в значительной мере условна по названию, но не по динамике развития прав человека и гражданина. Первое поколение было вызвано к жизни главным образом, Великой французской революцией 1789-1794 гг. В то время и в течении значительного времени после революции, под правами человека имелись ввиду только гражданские и политические права. Чудовищные нарушения прав человека и гражданина, прежде всего, права на жизнь были обычной практикой первых завоевателей новых земель, особенно в Соединенных Штатах Америки. Один из широко известных в США публицистов, политический и общественный деятель Клод Лайтфут, опубликовал в 70-80-е годы XX века, ряд исследований, посвященных разоблачениям лицемерной кампании "прав человека". Историческое исследования К. Лайтфута, озаглавленное "Права человека по-американски", явилась убедительным свидетельством того, что становление демократии в США с самого начала сопровождалось беспощадным уничтожением коренного населения страны - индейцев, порабощением и физическим истреблением темнокожего населения и представителей других национальных меньшинств.

Второе поколение прав человека хронологически идет с периода Всеобщей Декларации прав человека 1948 года, когда в понятие этих прав стали включать социально-экономические и культурные права. В этот период развития международного права нельзя не отметить влияние СССР и ее союзников, одержавших победу во второй мировой войне, на установление нового мирового правопорядка, в центре которого оказалось соблюдение основных прав и свобод человека и гражданина.

Наконец дальнейшее развитие международного права, особенно в последнем десятилетии XX века, вклад развивающихся стран, рассматривающих неразрывную связь прав человека и прав народов, образуют третье поколение прав человека или права солидарности, как его именуют на Западе. Именно в этот период наиболее тщательно анализировались и продолжают изучаться проблемы права на жизнь в тесной взаимосвязи с борьбой за мир, за разоружение, за развитие права на здоровую окружающую среду и другие права. В настоящее время разработка прав третьего поколения продолжается на правительственном уровне.

Что касается права на жизнь, без обеспечения которого, вообще, становится нецелесообразной сама постановка вопроса о соблюдении остальных прав и свобод. Вместе с тем, соблюдение лишь одного права на жизнь недостаточно для полноценного существования и развития личности в обществе. Требуется также уважение и соблюдение других прав и свобод. В связи с этим, становится актуальной проблема взаимозависимости и взаимосвязанности всех прав человека. Естественно, признание неделимости прав человека не исключает определенной их градации и приоритетов.

Принцип уважения права человека на жизнь не противостоит другим принципам, а гармонично с ними сочетается. Никакие ссылки на необходимость защиты прав человека, не могут оправдать попытки нарушить такие принципы, как невмешательство во внутренние дела другого государства, запрещение силой или угрозой ее применения в международных отношениях. Анализ возможных международно-правовых последствий использования прав и свобод человека в качестве возможного предлога для посягательств на мир и безопасность, на независимость и равноправие народов представляется весьма актуальным и еще ждет своего исследования.

Другая проблема - неразрывная связь прав человека и гражданина и, прежде всего, права на жизнь, с правами народов, то есть, фактически, личных и коллективных прав в общем контексте международного сотрудничества в сфере защиты прав человека и гражданина. Очевидно, что не все права народов могут быть отнесены к третьему поколению прав человека. К примеру, оба Пакта о правах человека 1966 г., начиная с права народов на самоопределение, что отнюдь не подвергает сомнению их тесной взаимосвязи с правами человека и гражданина. Сама постановка вопроса о третьем поколении прав человека, принятие международных нормативных правовых документов, развивающих и конкретизирующих содержание некоторых из них (например, Декларации о праве на развитие от 4 декабря 1986г.), свидетельствуют о том, что перечень прав человека, так или иначе связанных с правом на жизнь, не представляется чем-то окончательным и застывшим и может быть продолжен в ближайшем будущем.

Еще одна проблема международного сотрудничества в сфере прав человека и гражданина состоит в том, что необходимо исключить политическую и идеологическую борьбу вокруг подобных гуманитарных вопросов. С этой целью:

- необходимо исключить полемику политического и идеологического характера, прежде всего, на уровне глав государств и правительств. Необходимо прекратить практику ссылки на соблюдение прав и свобод человека и гражданина с целью решения политических и даже военных задач международного и регионального характера. Ярким тому примером служат события в Косово 1999г. и попытка стран Запада со своих позиций оценить действия России в Чечне;

- при обсуждении указанных вопросов на международном уровне необходимо стремиться к максимальной объективности, а не руководствоваться сиюминутными политическими пристрастиями или амбициями;

- необходимо всесторонне развивать концепцию межгосударственного сотрудничества в сфере прав человека в свете Венской декларации и Программы действий, принятых Всемирной конференцией по правам человека 25 июня 1993г. В Декларации отмечено: "Все права человека универсальны, неделимы, взаимозависимы и взаимосвязаны. Международное сообщество должно относиться к правам человека глобально, на справедливой и равной основе, с одинаковым подходом и вниманием".

В Конвенции СНГ о правах и основных свободах человека, принятой 26 мая 1995г., прямо отмечается: " Право каждого человека на жизнь охраняется законом. Никто не может быть намеренно лишен жизни. Смертная казнь, пока она не отменена, может применяться только по приговору суда за особо тяжкие преступления".