Служебный подлог (ст. 292 УК)

Предметом рассматриваемого преступления является официальный документ. Легальное понятие официального документа дано в Федеральном законе от 29 декабря 1994 г. "Об обязательном экземпляре документов" (в редакции от 25 июля 2008 г.), где сказано, что официальные документы - это документы, принятые органами законодательной, исполнительной и судебной власти, носящие обязательный, рекомендательный или информационный характер. Однако судебная практика исходит из того, что не любой официальный документ в указанном выше контексте есть предмет служебного подлога. По смыслу ст. 292 УК предметом служебного подлога являются лишь такие документы, которые удостоверяют события или факты, имеющие юридическое значение и влекущие соответствующие юридические последствия, либо документы, которые предоставляют права, возлагают обязанности или освобождают от них. По конкретному делу не были признаны предметом служебного подлога статистические карточки, хотя они, имея информационный характер, полностью отвечают легальному понятию официального документа[24].

Объективная сторона служебного подлога выражена в одном из следующих действий:

1) внесение в официальные документы заведомо ложных сведений (интеллектуальный подлог) предполагает изначальное составление документа, не соответствующего по содержанию действительности, ложного по существу. Если в результате интеллектуального подлога какое-либо лицо незаконно приобретает гражданство Российской Федерации, содеянное квалифицируется по специальной норме - ч. 1 ст. 292.1 УК;

2) внесение в официальные документы исправлений, искажающих их действительное содержание (материальный подлог) предполагает изменение изначально подлинного документа путем удаления части сведений и (или) дополнения его сведениями, не соответствующими действительности, в результате чего искажается оценка всей содержащейся в документе информации. Способами материального подлога могут быть пометка другим числом, подчистка, вытравливание надписей и т.п.

Преступление является оконченным в момент совершения одного из указанных выше действий.

Субъективная сторона служебного подлога характеризуется прямым умыслом и наличием специального мотива: корыстной или иной личной заинтересованностью.

Субъект преступления специальный - должностное лицо или государственный служащий, не являющийся должностным лицом, или служащий органа местного самоуправления, также не являющийся должностным лицом.

Квалифицированный состав этого преступления (ч. 2 ст. 292) предусматривает случаи, когда служебным подлогом существенно нарушаются права и законные интересы граждан или организаций либо охраняемые законом интересы общества или государства. Фактически ч. 2 данной статьи является специальной нормой по отношению к ч. 1 ст. 285 УК.

Заключение.

Итак, мы рассмотрели все составы, относящиеся к главе 30 УК РФ под заглавием: "Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления". Это разные преступления с позиций объективной стороны, но все они посягают на указанные объекты в зависимости от принадлежности должностных лиц либо к органам высшей государственной власти, либо к последующим трем категориям, включая службы в органах местного самоуправления. Наиболее опасными для общества и государства являются должностные преступления в системе высших эшелонов власти, совершаемые лицами, занимающими государственные должности Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, либо главой местного самоуправления. Имея значительную власть, эти лица способны причинить и существенный вред населению страны, региона либо района. Способами таких преступлений являются злоупотребление должностными полномочиями и их превышение на почве корыстного и иного личного интереса. Истоком этих преступлений чаще всего является взятка и коммерческий интерес, несмотря на то, что этот интерес для должностного лица запрещен законом. В совокупности эти преступления составляют такие негативные явления, как коррупция и протекционизм.

[1] В строгом смысле, не все помещенные в гл. 30 УК преступления являются должностными, так как дача взятки и посредничество во взяточничестве (ст.ст. 291, 291¹ УК) совершается любым лицом; преступление, предусмотренное ст. 288 УК, - публичным служащим, не являющимся должностным лицом, а предусмотренное ст. 292 УК - любым публичным служащим.

[2] Подписана Россией 27 января 1999 г. Ратифицирована в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2006 г. № 125-ФЗ // СЗ РФ. 2006. № 31. Ч. 1. Ст. 3424.

[3] РЮ. 2003. № 1. С. 44.

[4] СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2063.

[5] См.: Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2007. № 10. Ст. 1152.

[6] См., например, ст. 5 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации», которая предусматривает взаимосвязь этих видов службы, единую систему ограничений и обязанностей, налагаемых на соответствующих служащих.

[7] Вопрос о непосредственном объекте должностных преступлений вызывает в теории уголовного права дискуссии. Подробно об этом см.: Здравомыслов Б.В. Должностные преступления. Понятие и квалификация. М., 1975. С. 11 - 13; Лысов М.Д. Ответственность должностных лиц по советскому уголовному праву. Казань, 1972. С. 71 - 81; Сахаров А.Б. Ответственность за должностные преступления по советскому уголовному праву. М., 1956. С. 35 - 38; Светлов А.Я. Ответственность за должностные преступления. Киев, 1978. С. 34, 35; Утевский Б.С. Общее учение о должностных преступлениях. М., 1948. С. 300; и др.

[8] См.: Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по уголовным делам. М., 1999. С. 309.

[9] БВС РФ. 2000. № 4. С. 5.

[10] БВС РФ. 2000. № 4. С. 5.

[11] Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. А.В. Наумова. М., 1996. С. 685. См. также: Динека В.И. Должностные преступления по уголовному праву России. Ставрополь, 1999. С. 12; Практический комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. Х.Д. Аликперова и Э.Ф. Побегайло. М., 2001. С. 705.

[12] БВС РФ. 1998. № 11. С. 10.

[13] БВС РФ. 2000. № 11. С. 15 - 16.

[14] БВС РФ. 2000. № 8. С. 19 - 20.

[15] БВС РФ. 2000. № 2. С. 12.

[16] БВС РФ. 2000. № 8. С. 12 - 13.

[17] БВС РФ. 1998. № 11. С. 23.

[18] Судебная практика по уголовным делам. С. 72.

[19] БВС РФ. 1997. № 11.

[20] БВС СССР. 1975. № 5; 1976. № 6; 1990.№ 3

[21] БВС РФ. 1997. № 12. С. 10

[22] БВС РФ. 1996. № 7. С. 12

[23] БВС РФ. 1999. N 7. С. 9