2017-12-16
2150
Все судьи в Российской Федерации обладают единым статусом. Особенности правового положения некоторых категорий судей, включая судей военных судов, определяются федеральными законами, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, также законами субъектов РФ.
Статус судьи — совокупность требований, предъявляемых к претенденту на должность судьи, правил отбора кандидатов в судьи, норм, регулирующих правовое положение и ограничения, накладываемые на гражданина, облаченного судейскими полномочиями, его права, обязанности, гарантии и иммунитеты.
Конституционно-правовые основы статуса судьи сформулированы в Конституции РФ. Основное в этом статусе — независимость судьи. Судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и федеральному закону (ст. 120). Статус судьи является основным правовым средством обеспечения независимости судьи.
Судьи несменяемы. Полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом; судьи неприкосновенны. Судья не может быть привлечен к уголовной ответственности иначе как в порядке, определяемом федеральным законом.
Правовые нормы, обеспечивающие статус российского судьи можно разделить на три группы. Это нормы, обеспечивающие:
— гарантии независимости судьи в его процессуальной деятельности по осуществлению правосудия (гарантии процессуальной независимости судьи);
— организационно-правовые гарантии независимости судьи как субъекта самостоятельной государственной судебной власти;
— независимость социально-правового положения судьи как гражданина.
Гарантии процессуальной независимости судьи — установленная законом процедура осуществления правосудия, предусматривающая полную свободу и самостоятельность судьи в рамках судебного процесса; запрет под угрозой ответственности чьего бы то ни было вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия; неподотчетность судьи непосредственно при осуществлении им правосудия и др.
Организационно-правовые гарантии независимости судьи как субъекта самостоятельной государственной судебной власти — это установленные законом порядок отбора кандидатов в судьи, ограничения гражданских прав и свобод судьи как гражданина, порядок продвижения по службе (судейская карьера), включая порядок присвоения квалификационных классов, неприкосновенность судьи, особый усложненный порядок привлечения судьи к дисциплинарной, административной и уголовной ответственности, а также применения в отношении судьи оперативно-розыскных мер, приостановления и прекращения полномочий судьи и т.д.
Все ограничения гражданских прав имеют своей целью устранить всякие основания, которые позволили бы усомниться в непредвзятости и независимости судьи при осуществлении правосудия, убрать возможность влияния на судью через любую форму зависимости от кого бы то ни было, и от чего бы то ни было.
За совершение дисциплинарного проступка на судью, за исключением судьи Конституционного Суда РФ, может быть наложено дисциплинарное взыскание в виде:
— предупреждения;
— досрочного прекращения полномочий судьи.
При решении вопроса о мере дисциплинарной ответственности судьи учитываются все обстоятельства совершенного проступка, ущерб, причиненный авторитету судебной власти и званию судьи, личность судьи и его отношение к совершенному проступку.
Приостановление полномочий судьи — это временное отстранение судьи от исполнения судейских полномочий.
Решение о приостановлении полномочий судьи принимается квалификационной коллегии судей при наличии одного из следующих оснований:
— признание судьи безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу;
— возбуждение уголовного дела в отношении судьи либо привлечение его в качестве обвиняемого по другому уголовному делу;
— участие судьи в качестве кандидата в выборах Президента РФ, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ, представительный орган муниципального образования, а также главы муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления;
Законодательство о статусе судей различает два понятия, связанные с прекращением деятельности судьи по осуществлению правосудия:
1) прекращение полномочий судьи
2) отставка судьи
Отставкой судьи по смыслу Закона о статусе судей признается почетный уход или почетное удаление судьи с должности. За лицом, пребывающим в отставке, сохраняются звание судьи, гарантии личной неприкосновенности и принадлежность к судейскому сообществу (п. 1 ст. 15).
Прекращение полномочий судьи по всем иным основаниям, предусмотренным ст. 14 Закона о статусе судей, отставкой не является. К таким основаниям относятся следующие:
— письменное заявление судьи о прекращении его полномочий в связи с переходом на другую работу или по иным причинам;
— прекращение гражданства Российской Федерации, приобретение гражданства иностранного государства либо получение вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
— занятие деятельностью, не совместимой с должностью судьи;
— избрание судьи Президентом РФ, депутатом Государственной Думы Федерального Собрания РФ, законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, представительного органа муниципального образования, а также главой муниципального образования или выборным должностным лицом местного самоуправления;
— вступление в законную силу обвинительного приговора суда в отношении судьи либо судебного решения о применении к нему принудительных мер медицинского характера;
— смерть судьи или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим.
Социально-правовые гарантии независимости судьи. Объем социально-правовой защиты судей установлен целым рядом российских законов, иных нормативных правовых актов и включает в себя:
— обеспечение жильем и компенсация расходов, связанных с наймом жилой площади;
— льготы при переходе на судейскую должность в другой суд; обеспечение служебным обмундированием;
— медицинское и санаторно-курортное обслуживание; специальные виды государственного страхования судей и пособий;
— ежемесячное возмещение в случае потери трудоспособности или гибели судьи; обеспечение жильем;
— обеспечение судьи и членов его семьи при уходе в отставку и в период отставки, которое состоит из выходного пособия, ежемесячного пожизненного содержания, медицинского и санаторно-курортного обслуживания.
