Система процедур банкротсва

Процедуры, применяемые в отношении должника, представляют собой предусмотренную законодательством совокупность юридических и фактических действий, направленных на восстановление платежеспособности должника или его ликвидацию.

ПредусмотренныеЗаконом о банкротстве процедуры, кроме досудебной санации, можно отнести к разряду судебных.

Досудебная санация включает меры по восстановлению платежеспособности должника, принимаемые собственником имущества должника, кредиторами должника и иными лицами в целях предупреждения банкротства.

К судебным процедурам банкротства относятся наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство, мировое соглашение. Законом предусмотрены также упрощенные процедуры банкротства ликвидируемого или отсутствующего должника.

Судебные процедуры проходят по решению арбитражного суда и под его контролем. Дело о несостоятельности (банкротстве) может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику – юридическому лицу в совокупности составляют 100 тыс. рублей, а к должнику-гражданину – 10 тыс. руб. Кроме того, необходимо установить наличие признаков банкротства.

Дело о банкротстве может быть возбуждено на основании:

1) заявления должника. Реализация права на подачу заявления суд позволяет должнику под контролем суда удовлетворить требования кредиторов и освободить себя от долгов.

2) заявления конкурсного кредитора. Правом на подачу в арбитражный суд заявления наделены только конкурсные кредиторы, т.е. кредиторы по денежным обязательствам, за исключением уполномоченных органов, граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, морального вреда, имеет обязательства по выплате вознаграждения по авторским договорам, а также учредителей (участников) должника по обяза тельствам, вытекающим из такого участия.

Конкурсные кредиторы вправе объединить свои требования к должнику и обратиться в суд с одним заявлением, которое подписы вается кредиторами, объединившими требования.

3) заявления уполномоченного органа. К нему предъявляются требования, предусмотренные для заявления кредитора.

При соблюдении всех требований, предъявляемых законодательством, заявление о признании должника банкротом принимается су дьей арбитражного суда, о чем выносится соответствующее определение. В заявлении указываются саморегулируемая организация, из числа членов которой арбитражный суд утверждает временного управляющего, и дата рассмотрения обоснованности требований заявителя к должнику.

Учредители (участники) должника, собственник имущества должника - унитарного предприятия, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в случаях, предусмотренных федеральным законом, обязаны принимать своевременные меры по предупреждению банкротства организаций.

3. В целях предупреждения банкротства организаций учредители (участники) должника, собственник имущества должника - унитарного предприятия до момента подачи в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом принимают меры, направленные на восстановление платежеспособности должника. Меры, направленные на восстановление платежеспособности должника, могут быть приняты кредиторами или иными лицами на основании соглашения с должником.

Статья 31. Санация

1. Учредителями (участниками) должника, собственником имущества должника - унитарного предприятия, кредиторами и иными лицами в рамках мер по предупреждению банкротства должнику может быть предоставлена финансовая помощь в размере, достаточном для погашения денежных обязательств и обязательных платежей и

2. Предоставление финансовой помощи может сопровождаться принятием на себя должником или иными лицами обязательств в пользу лиц, предоставивших финансовую помощь.

СУБЪЕКТЫ БАНКРОСТВА

ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 №127-ФЗ (в редакции от 18.12.2006 №231-ФЗ).

Должник — гражданин (в том числе ИП) или ю/л, оказавшиеся неспособными удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение срока, установленного ФЗ о банкротстве.

ФЗ о банкротстве распространяется на все ю/л (исключение — казенные предприятия, учреждения, политические партии и религиозные организации)

Должник входит в число лиц, которых ФЗ о банкротстве наделил правом обращаться в арбитражный суд с заявлением о банкротстве (может возбудить дело в суде в связи с невыполнением денежных обязательств, а также в случае неисполнения обязанности по уплате обязательных платежей).

Ситуации, когда должник обязан направить в суд соответствующее заявление:

1) когда удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств, обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами;

2) когда органом должника, уполномоченным на принятие решения о ликвидации, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

3) когда обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника;

4) в иных случаях (при ликвидации должника установлена невозможность удовлетворения требований кредиторов в полном объеме).

Кредиторы — лица, имеющие по отношению к должнику права требования по денежным обязательствам и иным обязательствам, об уплате обязательных платежей, о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих по ТрД (участниками конкурсного производства могут стать только кредиторы с денежными требованиями).

Классификация кредиторов в зависимости от статуса субъекта и характера требования:

1) Конкурсные (активные) (кредиторы по денежным обязательствам, за исключением уполномоченных органов, граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, морального вреда, имеет обязательства по выплате вознаграждения по авторским договорам, а также учредителей (участников) должника по обязательствам, вытекающим из такого участия).

2) Неконкурсные (пассивные) (статус кредиторов по денежным обязательства, не включаемым в число конкурсных различен — учредители (участники) ю/л лишены права предъявлять требования к должнику в процессе его банкротства; требования граждан по обязательства вследствие причинения вреда жизни или здоровью подлежат удовлетворению в первую очередь и не подпадают под действие моратория в ходе внешнего управления).

Кредитор может являться или не являться инициатором процесса банкротства (кредитор-заявитель и не заявитель имеют в конкурсном процессе одинаковые права).

Кредиторы различаются в зависимости от порядка удовлетворения требований (очередные (их требования удовлетворяются в порядке очередности, установленной ФЗ о банкротстве) и неочередные (их требования удовлетворяются не по соразмерности, а по возможности должника)).

Неочередные требования подразделяются на внеочередные (судебные расходы, выплаты арбитражным управляющим, текущие коммунальные и эксплуатационные платежи) и послеочередные (удовлетворяются после погашения всех очередных требований (убытки в виде упущенной выгоды)).

Для представления и защиты всех кредиторов после принятия арбитражным судом к своему производству заявления о банкротстве должника создаются собрание и комитет кредиторов.

Участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные государственные органы (без права голоса вправе участвовать представитель работников должника, представитель учредителей должника, представитель собственника имущества должника — унитарного предприятия).

Исключительная компетенция собрания кредиторов:

1) принятие решения о введении и об изменении срока проведения финансового оздоровления, внешнего управления и об обращении с соответствующим ходатайством в арбитражный суд;

2) утверждение и изменение плана внешнего управления;

3) утверждение плана финансового оздоровления и графика погашения задолженности;

4) утверждение требований к кандидатурам административного, внешнего и конкурсного управляющего;

5) выбор саморегулируемой организации для представления в арбитражный суд кандидатур арбитражных управляющих;

6) выбор реестродержателя из числа аккредитованных саморегулируемой организацией;

7) принятие решения о заключении мирового соглашения;

8) принятие решения об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;

9) принятие решений об образовании комитета кредиторов, определении количественного состава, избрании членов комитета кредиторов и о досрочном прекращении его полномочий.

Комитет кредиторов осуществляет контроль за действиями арбитражного управляющего и реализует иные предоставленные собранием кредиторов полномочия.

Арбитражный управляющий — гражданин РФ, утверждаемый арбитражным судом для проведения процедур банкротства, осуществления иных установленных ФЗ о банкротстве полномочий и являющийся членом одной из саморегулируемых организаций.

Арбитражный суд не может утвердить в качестве арбитражного управляющего лицо (заинтересованное по отношению к должнику, кредиторам; в отношении которого введена процедура банкротства; не возместившее убытки, причиненные должнику, кредиторам, третьим лицам при исполнении обязанностей арбитражного управляющего; дисквалифицированное или лишенное права занимать руководящие должности и (или) осуществлять ПрД по управлению ю/л; не имеющее заключенных договоров страхования ответственности на случай причинения убытков лицам, участвующим в банкротстве).

Арбитражный управляющий имеет право (созывать собрание и комитет кредиторов; обращаться в арбитражный суд с заявлениями и ходатайствами; получать вознаграждение; привлекать на договорной основе других лиц; подать в арбитражный суд заявление о досрочном прекращении исполнения своих обязанностей).

Арбитражный управляющий обязан (принимать меры по защите имущества должника; анализировать финансовое состояние должника; анализировать финансовую, хозяйственную и инвестиционную деятельность должника, его положение на товарных и иных рынках; вести реестр требований кредиторов, предоставлять его лицам, требующим проведение общего собрания кредиторов в течение 3 дней с момента требования; возмещать в силу судебного решения убытки, причиненные им; выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства).

Саморегулируемые организации — некоммерческие организации, основанные на членстве, созданные гражданами РФ, включенные в единый реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, целями деятельности которых являются регулирование и обеспечение деятельности арбитражных управляющих.

Основание для включения некоммерческой организации в единый государственный реестр СРО (соответствие не менее 100 ее членов требованиям, предъявляемым к кандидатам в арбитражные управляющие; участие ее членов не менее чем в 100 процедурах банкротства; наличие компенсационного фонда или имущества у общества взаимного страхования, формируемых исключительно в денежной форме за счет взносов членов в размере не менее чем 50 тыс. руб. на каждого члена).

Функции СРО (обеспечение соблюдения своими членами законодательства РФ, правил профессиональной деятельности арбитражного управляющего; защита прав и законных интересов своих членов; обеспечение информационной открытости деятельности своих членов, процедур банкротства; содействие повышению уровня профессиональной подготовки своих членов).

Обязанности СРО (разрабатывать и устанавливать обязательные для выполнения своими членами правила профессиональной деятельности арбитражного управляющего; контролировать профессиональную деятельность своих членов; рассматривать жалобы на действия своего члена; осуществлять ведение реестра арбитражных управляющих, являющихся ее членами; обеспечивать формирование компенсационного фонда или имущества общества взаимного страхования для финансового обеспечения ответственности по возмещению убытков, причиненных ее членами при исполнении обязанностей арбитражного управляющего).