Вопрос 5. Направление заявлений и сообщений о преступлении по подследственности

По общему правилу все решения по заявлениям или сообщениям о преступлениях должны быть приняты управомоченными государственными органами и должностными лицами в пределах своей компетенции.

Компетенция (от лат. competentia — «принадлежность по праву») — круг полномочий какого-либо учреждения или лица.

В самом общем виде основанием для принятия рассматриваемых решений является отсутствие у органа расследования или суда правомочия на разрешение поступившего заявления или сообщения по существу. В этом случае прокурор, следователь, орган дознания, не возбуждая уголовного дела, и судья могут направить полученное заявление или сообщение по подследственности или подсудности. В этом случае они обязаны принять меры к предотвращению или пресечению преступления, а равно к закреплению следов преступления.

Заявление о совершении преступления направляется по подследственности обычно тогда, когда:

§ в нем сообщается о преступном деянии, совершенном на территории, не обслуживаемой органом дознания или следователем;

§ в нем сообщается о преступном деянии, предметный или персональный признак которого не дает права соответствующим органам и должностным лицам на разрешение заявления по существу.

Например, в заявлении, поступившем в органы милиции, сообщается о совершении преступления военнослужащим. Известно, что разрешение такого заявления по существу отнесено к компетенции следователей военной прокуратуры.

Заявление о совершенном преступлении направляется по подсудности тогда, когда рассмотрение жалобы является прерогативой суда. Речь в данном случае идет о жалобах в порядке частного обвинения, которые рассматриваются судьями.

Обычно направление материалов по подследственности или подсудности оформляется сопроводительным письмом. В письме в обязательном порядке излагаются основания направления материалов по подследственности или подсудности, делаются ссылки на соответствующие статьи УПК, перечисляются направляемые материалы. Они отправляются по почте или иным способом. Такой порядок оформления решения о направлении заявления или сообщения по подследственности или подсудности нельзя отнести к существенным нарушениям уголовно-процессуального закона, так как в УПК этот вопрос не урегулирован. Тем не менее следует обратить внимание на то, что в соответствии с действующим законодательством решения оформляются, как правило, постановлениями, за исключением случаев, прямо предусмотренных уголовно-процессуальным законом.

Важной гарантией обеспечения законности и обоснованности возбуждения уголовных дел является прокурорский надзор.

В соответствии со ст. 179 УПК прокурор обязан осуществлять проверку законности и обоснованности как постановлений о возбуждении уголовного дела, так и постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела.