Визначення (розрахунок) економічної і соціальної ефективності природоохоронних заходів

Чистий економічний ефект природоохоронних заходів визначається з метою техніко-економічного обґрунтування вибору найкращих екологічних варіантів, які різняться між собою за впливом на навколишнє се­редовище, а також за впливом на виробничі результати галузей, які здійснюють ці заходи. Визначення чистого економічного ефекту природоохоронних заходів ґрунтується на порівнянні витрат на їх здійснення з досягну­тим завдяки цим заходам економічним результатом.

Розрізняють фактичний та очікуваний (проектний, прогнозний) чистий економічний ефект природоохорон­них заходів. Фактичний чистий економічний ефект ви­значається для здійснення одноваріантних заходів на основі порівняння фактичних витрат і досягнутого еко­номічного результату. Очікуваний чистий економічний ефект розраховується на етапах розробки прогнозів, програм і проектів, створення нової природоохоронної техніки на основі багатоваріантного аналізу очікуваних витрат і результатів з метою вибору оптимального ва­ріанта, який забезпечує одержання максимального еко­номічного ефекту при додержанні чинних вимог до якос­ті навколишнього середовища.

При наявності технічних можливостей запобігання утворенню відходів виробництва і споживання одноцільові природоохоронні заходи порівнюють за економіч­ним ефектом з багатоцільовими, які передбачають ути­лізацію цінних речовин. При цьому у складі витрат на багатоцільові заходи враховуються витрати на створення матеріально-технічної бази для заготівлі та обробки від­ходів, будівництва спеціалізованих цехів, підприємств, інших виробництв по переробці відходів, спорудження і обладнання місць складування і захоронення відходів, що не утилізуються.

Показники витрат і результатів застосування захо­дів у галузі охорони природи визначаються відповідно до першого року після завершення нормативного термі­ну освоєння виробничих потужностей природоохоронних об'єктів. Витрати, результати і ефект розраховуються у річному вимірі. У випадку, коли витрати і результати не збігаються за часом, вибір варіантів виконується з ура­хуванням часового фактора.

Витрати на здійснення природоохоронних заходів при визначенні їхнього економічного ефекту складаються за рахунок сукупних експлуатаційних витрат і капітало­вкладень, приведених до річної розмірності з урахуван­ням часового фактора.

Економічний результат природоохоронних заходів відбивається у значенні річних економічних збитків від забруднення середовища, яких завдяки цим заходам вдалося уникнути (для одноцільових заходів) або у сумі згаданих збитків і річного приросту доходу від по­кращання виробничих результатів діяльності підпри­ємства (для багатоцільових заходів).

Значення збитків від забруднення середовища, яких вдалося уникнути, дорівнює різниці між розрахунко­вими збитками, які мали місце до здійснення заходу, і остаточними збитками після здійснення цього за­ходу.

Якщо значення збитків, яким вдалося запобігти, ви­значається при обґрунтуванні варіантів реконструкції діючих підприємств, то розмір дорівнює його значен­ню до здійснення реконструкції (модернізації).

У випадку, коли в проекті нового будівництва виді­лити природоохоронні елементи неможливо, значення Р розраховують як різницю між вартісною оцінкою загаль­них виробничих результатів діяльності об'єкта, що проектується, і грошовою оцінкою збитків за рік, які ви­никають внаслідок функціонування цього об'єкта.

Оцінка продукції, яку додатково виробляють завдяки запобіганню утворенню відходів, виконується за кінцеви­ми витратами (кадастровими цінами) на аналогічну про­дукцію, яку отримують з первинної сировини. При від­сутності даних щодо кінцевих витрат оцінка аналогічної продукції виконується відповідно до сумарних приведе­них витрат на її отримання усіх споріднених галузей (видобуток, обробка, переробка) або виходячи з ефек­тивності експорту (затрат на імпорт) цієї продукції. У тих випадках, коли додатково одержана продукція з відходів дає певний ефект у сфері її застосування (у по­рівнянні з продукцією, що замінюється), оцінка цієї про­дукції коригується на величину отримуваного ефекту.

Якщо періоди будівництва (реконструкції), а також проектні строки експлуатації природоохоронних споруд у порівняльних варіантах природоохоронних заходів приблизно однакові (різниця не перевищує трьох років), а витрати і результати протягом експлуатації суттєво не змінюються, то варіанти природоохоронних заходів можна порівнювати за значенням чистого економічного ефекту.

Варіанти природоохоронних заходів і об'єктів, які різняться за періодом будівництва (реконструкції) або проектними строками експлуатації, а також за значен­ням витрат і результатів, що змінюються протягом часу експлуатації об'єктів, порівнюють за значенням сумар­ного економічного ефекту за період їх експлуатації з урахуванням фактора часу.