2018-01-08
878
ПОЛИТИЧЕСКИЕ ФАКТОРЫ РЕГИОНАЛИЗАЦИИ
Особенности политического устройства и реализуемая политика как фактор регионализации
Управление территорией оказывает на эту территорию сильное влияние. Мы можем видеть это прежде всего там, где политическая граница проходит по территории, слабо дифференцированной в других отношениях. Так, сильно отличаются северная (литовская) и южная (российская) части Куршской косы – и сравнение не в пользу российской части. Со стороны Литвы территория более обустроенная, приспособленная для человека (как местного населения, так и многочисленных туристов).
Сильно отличаются части Украины, разделенные когда-то государственной границей Австро-Венгерской и Российской империй. Небольшая река Збруч, по которой проходила эта граница, не является природным рубежом, по обе стороны изначально было примерно одинаковое население (по этническому составу и другим особенностям). Но граница стала не только политической, но и социальной и экономической. Восточнее – Хмельницкая область с развитой многоотраслевой промышленностью, сетью городов, большими селами. Западнее – Тернопольская область, традиционно аграрная, хуторская. Разные менталитет, итоги голосования, черты местной жизни. А ведь этой границы нет уже почти 100 лет (а существовала она более 100 лет).
Весьма существенно на регионализацию могут влиять и региональные границы. Так, к началу XVIII века Южный Урал был районом преобладающего расселения кочевого и полукочевого башкирского и казахского населения. Территория была весьма разнообразна с точки зрения природных условий, но это не стало единственным фактором ее регионализации позже. В XVIII-XIX вв. здесь складывается промышленный район, и расположение заводов во многом обусловливалось наличием топлива – древесины. Таким образом, сформировался район с преобладанием уже не тюркского, а русского населения. При определении границ административных регионов Советской России в 1918 – начале 1920-х гг. заводские районы почти не попали в состав башкирской автономии, оказавшись в пределах Челябинской и Оренбургской областей. Так совокупность ресурсных, этнических и политико-экономических факторов стала причиной проведения границ регионов, которые, свою очередь, повлияли на дальнейший процесс регионализации. Список факторов выглядел к середине 1920-х гг. так:
– расположение месторождений железной руды и лесных массивов;
– расположение рек и удобных мест для строительства плотин, создания прудов;
– расположение заводов (в основном железоделательных, реже – медных);
– этническая структура населения волостей Южного Урала и Предуралья;
– лоббирование местными элитами (прежде всего башкирскими) выгодных вариантов проведения границ регионов.
Этот список неполный, и мы видим непростую ситуацию, прежде всего из-за многонациональности населения этой части России.
В дальнейшем влияние политических факторов не закончилось – когда в начале 1990-х в федеральной политике возобладала либеральная линия (в экономике, да и в отношении регионов в целом), в Башкирии сложилась фактически открытая тактика торможения социально-экономических реформ. И когда во многих соседних регионах шло становление рыночной среды, мелкого предпринимательства, в этой республике сохранялись черты еще советской экономики. Города и избранные села получали поддержку, работали колхозы, делались попытки сохранять прежний режим работы торговли и т.п. Уже к концу 1990-х это привело к контрасту между регионами: Челябинск, Самара, Пермь успели пройти пик кризиса и начать получать первые плоды перехода к рынку, тогда как Башкирии пришлось в спешном порядке наконец бросаться в неизбежный омут этого рынка, отказываться от преференций (которые были одно время даны республике, как и некоторым другим), формировать новые экономические механизмы. И даже внешне эти отличия Башкирии от соседей были заметны – достаточно было посмотреть на обочины магистральных автодорог. Если в Челябинской и Оренбургской областях они были заполнены торговыми развалами, мотелями, придорожными кафе, то в Башкортостане машины ехали по экономической пустыне.
