2018-01-08
622
МЕТОДИЧЕСКОЕ РУКОВОДСТВО ПО РАСЧЕТУ ЦЕНЫ УСЛУГ ПО ЭКСПЛУАТАЦИОННОМУ СОДЕРЖАНИЮ И ТЕХНИЧЕСКОМУ ОБСЛУЖИВАНИЮ ЭЛЕКТРОСЕТЕВОГО ХОЗЯЙСТВА, ДИЗЕЛЬНЫХ ЭЛЕКТРОСТАНЦИЙ, НАРУЖНОГО ОСВЕЩЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (В ТОМ ЧИСЛЕ НА ОБЪЕКТАХ СПЕЦИАЛЬНОГО ФОНДА И ФВМК)
СОДЕРЖАНИЕ
Общие положения
2. Расчет цены услуг по эксплуатационному содержанию и техническому обслуживанию электросетевого хозяйства Министерства обороны Российской Федерации (в том числе на объектах специального фонда и ФВМК)
- Порядок определения стоимости текущего ремонта
- Порядок определения стоимости работ (услуг)по техническому обслуживанию
- Итоговая стоимость работ (услуг) по техническому обслуживанию электросетевого хозяйства объектов МО РФ
- Определение годовой стоимости работ (услуг) по технической эксплуатации электросетевого хозяйства объекта в текущих ценах
- Определение стоимости работ (услуг) по технической эксплуатации электросетевого хозяйства объекта в прогнозных ценах на период эксплуатации более года
3. Расчет цены услуг по эксплуатационному содержанию и техническому обслуживанию дизельных электростанций Министерства обороны Российской Федерации (в том числе на объектах специального фонда и ФВМК)
- Определение стоимости услуг по эксплуатационному содержанию ДЭС (годовые эксплуатационные расходы)
4. Расчет цены услуг по эксплуатационному содержанию и техническому обслуживанию наружного освещения Министерства обороны Российской Федерации (в том числе на объектах специального фонда и ФВМК)
- Исходные положения разработки расчета
- Общие положения
- Планово-расчетные тарифы
- Результаты расчета тарифов на техническое обслуживание светильников наружного освещения на примере Санкт-Петербурга и его пригородов
- Корректировка планово-расчетного тарифа текущего года на последующий год с учетом индексов-дефляторов и других планируемых изменений по их отдельным составляющим
- Технико-экономическая оценка эффективности расчета
Общие положения
1. В Методическое руководство по расчету цены услуг по эксплуатационному содержанию и техническому обслуживанию электросетевого хозяйства, дизельных электростанций, наружного освещения Министерства обороны Российской Федерации (в том числе на объектах специального фонда и ФВМК) применяются следующие основные термины:
аукцион - торги, победителем которых признается лицо, предложившее наиболее низкую цену государственного контракта;
аутсорсинг - передача функций организации, не отнесенных к основному виду деятельности (предназначению), специализированным организациям, или размещение государственных заказов на соответствующие работы (услуги);
государственный контракт - гражданско-правовой договор, заключаемый заказчиком от имени Российской Федерации, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд и Гражданским кодексом Российской Федерации;
запрос котировок - способ размещения заказа, при котором информация о работах и услугах сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта;
капитальный ремонт объекта - комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий по обновлению (усилению) или замене элементов объекта, с целью восстановления с целесообразным улучшением его эксплуатационных показателей;
конкурс - торги, победителем которых признается лицо, которое предложило лучшие условия исполнения договора, и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер;
маркетинговое исследование - текущее изучение (исследование) конъюнктуры рынка, сбор информации, непосредственно связанной с производством и реализацией товаров, работ, услуг;
правообладатель - федеральное государственное учреждение либо иное юридическое лицо, подведомственное МО РФ (воинская часть (соединение), военное образовательное учреждение высшего профессионального образования, медицинское учреждение, гарнизонная или районная квартирно-эксплуатационная часть, иное государственное учреждение), которому объект коммунального назначения принадлежит на праве оперативного управления;
специализированная организация - любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, претендующее на заключение государственного контракта на выполнение работ, оказание услуг по технической эксплуатации или договора аренды объекта коммунального назначения внутренних войск;
текущий ремонт объекта - комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем объекта для поддержания эксплуатационных показателей;
техническая эксплуатация объекта - система технического обслуживания, текущего и капитального ремонта объекта, включающая в себя планирование и проведение всех необходимых организационно-экономических и технических мероприятий, направленных на обеспечение сохранности и типовых потребительских качеств объекта и выполнения его функционального назначения. Данные мероприятия предполагают также санитарное содержание объекта, обеспечение планируемых работ необходимыми материально-техническими, трудовыми и финансовыми ресурсами, а также нормативной и технической документацией;
техническое обслуживание объекта - комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов объекта и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств;
сметная стоимость строительства - это денежные средства на создание строительной продукции, сумма которых определяется на основе проектных материалов;
текущий уровень цен - это стоимость строительной продукции, определяемой на основе цен, действующих на момент расчета стоимости;
себестоимость строительно-монтажных работ - это выраженные в денежной форме затраты строительно-монтажных организаций на производство и сдачу (реализацию) заказчикам этих работ в конкретных условиях строительства;
прямые затраты - это сумма стоимости материалов, расходов на оплату труда рабочих и стоимости эксплуатации строительных машин и механизмов;
накладные (косвенные) расходы - это затраты на обеспечение общих условий производства строительных и монтажных работ и деятельности подрядных организаций;
плановые накопления (сметная прибыль) - это затраты для покрытия отдельных (общих) расходов строительно-монтажных организаций, затрат на развитие производства и социальной сферы, а также на материальное стимулирование работников;
энергоустановка - комплекс взаимосвязанного оборудования и сооружений, предназначенный для производства или преобразования, передачи, накопления, распределения или потребления энергии;
энергоустановка с ДВС - энергоустановка, состоящая из электрического генератора с приводом от дизельного, газодизельного или газопоршневого двигателя внутреннего сгорания, вспомогательного оборудования и систем, необходимых для ее функционирования;
электростанция на базе ДВС - энергоустановка или группа энергоустановок с ДВС для производства электрической энергии
электротеплостанция (ЭТС) - электростанция на базе энергетической установки с двигателем внутреннего сгорания, дооборудованного системой комплексной утилизации теплоты, предназначенная для совместной выработки электрической энергии и теплоты;
система комплексной утилизации теплоты (СКУТ) - комплекс функционально связанных технических устройств, которые предназначены для нагревания теплоносителя за счет использования теплоты отработавших газов, охлаждающей жидкости, моторного масла и надувочного воздуха двигателя внутреннего сгорания.
2. Настоящее Методическое руководство предназначено для департамента эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Министерства обороны Российской Федерации.
3. Методическое руководство по расчету цены услуг по эксплуатационному содержанию и техническому обслуживанию электросетевого хозяйства, дизельных электростанций, наружного освещения Министерства обороны Российской Федерации (в том числе на объектах специального фонда и ФВМК) разработана в целях обеспечения единства состава и классификации затрат, методов их учета, исчисления себестоимости технического обслуживания и обеспечения услугами воинских частей и организаций Министерства обороны Российской Федерации.
4. Себестоимость услуг по эксплуатационному содержанию и техническому обслуживанию электросетевого хозяйства, дизельных электростанций, наружного освещения Министерства обороны Российской Федерации (в том числе на объектах специального фонда и ФВМК) представляет собой стоимостную оценку используемых в процессе производства и реализации услуг природных ресурсов, сырья, материалов, топлива, энергии, основных средств, трудовых ресурсов, а также других затрат на их производство и реализацию.
Для целей налогообложения произведенные организацией затраты корректируются с учетом утвержденных в установленном порядке лимитов, норм и нормативов.
5. Планирование себестоимости услуг осуществляется на основе данных, характеризующих эффективное использование основных средств, материальных, энергетических и трудовых ресурсов и при обеспечении государственных минимальных социальных стандартов предоставления услуг, а также качества, надежности и экологической безопасности обслуживания.
6. Целью учета затрат и калькулирования себестоимости услуг является своевременное, полное и достоверное отражение фактических затрат на производство и реализацию услуг в документах о финансово-хозяйственной деятельности, а также контроль за эффективностью использования материальных, энергетических, трудовых и финансовых ресурсов.
7. При расчете по статьям основных затрат необходимо учитывать изменения потребительских цен на бензин, охлаждающую жидкость, моторное масло, а также официальные (Госстроя РФ) изменения оплаты труда, а при расчете на большие сроки величина денежных средств должна определятся с учетом прогнозного уровня инфляции.
8. Расчет распространяется на электросетевое хозяйство, дизельные электростанции и наружное освещение Министерства обороны Российской Федерации (в том числе на объектах специального фонда и ФВМК), находящееся в государственной собственности, которые содержатся за счет средств Министерства обороны Российской Федерации.
9. Техническое обслуживание электросетевого хозяйства, дизельных электростанций и наружного освещения должнопроводится специализированными предприятиями в полном соответствии с действующими нормативными требованиями и с регламентами их технической эксплуатации.
10. Финансирование электросетевого хозяйства, дизельных электростанций и наружного освещения Министерства обороны Российской Федерации (в том числе на объектах специального фонда и ФВМК) должно осуществляться в полном объеме, поскольку занижение объема выделяемых средств неизбежно приведет к ухудшению их состояния.
11. Электросетевое хозяйство, дизельные электростанции и наружное освещение Министерства обороны Российской Федерации (в том числе на объектах специального фонда и ФВМК), требует постоянного внимания и совершенствования. Это связано с тем, чтополомка электрооборудования, прекращениеподачи электроэнергии на электрооборудование и освещение от всех источников, включая резервные, способствует снижению комфорта, безопасности и электробезопасности.
Расчет цены услуг по эксплуатационному содержанию и техническому обслуживанию электросетевого хозяйстваМинистерства обороны Российской Федерации(в том числе на объектах специального фонда и ФВМК)
Цена на техническое обслуживание электросетевого хозяйстваопределяется как сумма затрат на текущий ремонт (в том числе плановый и аварийный), техническое обслуживание по следующей формуле:
где: СТР – стоимость работ текущего ремонта, руб.;
СТО – стоимость работ технического обслуживания, руб.;
НР – накладные (общеэксплуатационные) расходы специализированной организации, руб.;
Пр – прибыль специализированной организации, руб;
Кинфл – коэффициент инфляции на планируемый год;
Кндс – коэффициент, учитывающий налог на добавленную стоимость, Кндс = 1,18.
Порядок определения стоимости текущего ремонта
Стоимость текущего ремонта определяется сметными расчетами, выполняемыми на основании ведомостей объемов ремонтных работ, в соответствии с МДС 81-35.2004 (пункт 1 приложения № 1 к Методике расчета цены).
Объемы работ текущего ремонта определяются на основании актов весеннего и осеннего осмотров. При расчете и обосновании начальной (максимальной) цены контракта принимается стоимость текущего ремонта по последним актам осмотра объектов, проиндексированная на дату расчета начальной (максимальной) цены контракта.
Для составления сметной документации при определении прямых затрат на текущий ремонт объектов электросетевого хозяйства необходимо использовать федеральную и региональную сметную нормативную базу.
Затраты на аварийный ремонт определяются в соответствии с порядком определения «Резерва средств на непредвиденные работы и затраты» в составе лимитированных затрат и должны составлять для объектов электросетевого хозяйства не более 3% от итога глав 1-12 сводного сметного расчета.
При составлении сметных расчетов по объектам-аналогам и другим укрупненным нормативам на предпроектной стадии резерв средств на непредвиденные работы и затраты можно принимать в размере до 10%.
В затраты на аварийный ремонт должны быть включены затраты на создание нормативного неснижаемого запаса комплектующих изделий и запасных частей для проведения ремонта.
Остальные лимитированные затраты и прочие затраты в составе сметного расчета принимаются в соответствии с действующими нормативными документами.
