Порядок исполнения ходатайства об оказании правовой помощи

По общему правилу при исполнении ходатайства об оказании правовой помощи учреждение юстиции, к которому обращено ходатайство, применяет законодательство своего государства. Однако по просьбе учреждения, от которого исходит ходатайство, оно может применить процессуальные нормы запрашивающей стороны, поскольку они не противоречат его внутреннему законодательству.

Если учреждение юстиции, к которому обращено поручение, не компетентно его исполнить, оно пересылает поручение компетентному учреждению юстиции. По договору с Ираном и КНДР об этом уведомляется учреждение, от которого исходит поручение. Рядом договоров обуславливается, что если поручение не может быть исполнено по указанному в нем адресу, запрашиваемое учреждение принимает в соответствии со своим законодательством необходимые меры для установления адреса.

В случае получения соответствующего ходатайства учреждение юстиции, к которому обращено поручение, уведомляет учреждение, от которого исходит поручение, о времени и месте исполнения ходатайства.

После выполнения ходатайства учреждение юстиции, к которому оно обращено, направляет документы учреждению, от которого исходит ходатайство, в случае, если правовая помощь не могла быть оказана, оно возвращает ходатайство и уведомляет об обстоятельствах, которые препятствуют его исполнению.

Кроме того, двусторонними соглашениями между отдельными государствами предусматривается также возможность уведомления инициaтoра за-проса о времени и месте исполнения ходатайства, имея ввиду возможность присутствия при исполнении представителей запрашивающей стороны.

Общие условия предоставления правовой помощи следующие:

Компетентные органы Российской Федерации оказывают компетентным ор-ганам другого государства правовую помощь по уголовным делам в соответствии с положениями конвенций, договоров и мeжпpaвитeльcтвeнных соглашений, участницей которых Российская Федерация является, а при oтcyтcтвии последних на условиях взаимности в той мере, в какой это не противоречит действующему российскому законодательству.

Правовая помощь оказывается на основании запросов и ходатайств, на-правляемых компетентными органами запрашивающего государства российским компетентным органам, в порядке, установленном международными договорами и законодательством Российской Федерации.

При исполнении ходатайства зарубежного компетентного органа при-меняется российское уголовно-процессуальное законодательство.

Расходы, связанные с оказанием правовой помощи, несет та сторона, на территории которой они возникли, если соглашением не установлено иное. Расходы по передаче и перевозке предметов, имеющих историческую и культурную ценность, а также большую материальную стоимость, несет запрашивающая сторона.

По просьбе запрашивающего государства при исполнении ходатайства могут применяться уголовно-процессуальные нормы указанного государства в тoй мере, в какой они не противоречат фундаментальным принципам пpaвовой системы Российской Федерации.

Дополнительной легализации постановлений и ордеров компетентных органов запрашивающего государства при исполнении ходатайства не требуется, данные постановлении и ордера действительны на территории Российской Федерации и являются основанием для производства указанных в них процессуальных и иных действий, если только иное не установлено договором, конвенцией или соглашением, на основании которых направлено данное ходатайство.

В случае получения ходатайства, содержащего просьбу о присутствии при его исполнении представителей запрашивающей cтoроны, исполняющий его компетентный орган уведомляет учреждение, от которого исходит ходатайство, о времени и месте исполнении поручения, с тем, чтобы дать возможность заин-тересованнойcтopoнe присутствовать при исполнении ходатайства или упол-номочить на это своего представителя, кроме тех случаев, когда оно исполняется в срочном порядке или когда исполняющее учреждение сочтет условия для присутствия заинтересованных лиц неподходящими.

В целях наиболее полного и точного исполнения ходатайства компетентный российский орган через надлежащий Центральный орган может запросить дополнительную информацию в Запрашивающем государстве.

По поступлении ходатайства в Центральный орган России компетентное подразделение рассматривает его в целях принятия решения о возможности его исполнения. По результатам рассмотрении составляется заключение, в котором указывается:

- наличие оснований для отказа в оказании помощи;

- соответствие формы и содержания ходатайства общим условиям договора;

- наличие оснований для отсрочки в предоставлении правовой помощи или оказании ее на определенных условиях, а также излагаются соответствующие условия;

- в части исполнения запрашиваемых процедур - возможность их при-менения с учетом соответствия фундаментальным принципам российского законодательства;

- в случае просьбы об участии представителей зарубежных компетентных органов при производстве запрашиваемых процедур - допустимость, целесообразность, а также пределы такого участия;

- в случае ходатайства о производстве обыска, выемки, о передаче пред-метов и документов, наложении ареста на имущество и вклады - обоснованность представленными материалами запрашиваемой меры;

- орган прокуратуры, к непосредственной компетенции которого относится исполнение запрошенных процессуальных действий.

В резолютивной части заключения указывается одно из решений:

- об отказе в предоставлении правовой помощи;

- о предоставлении помощи на определенных условиях либо с отсрочкой;

- о необходимости истребования дополнительных материалов;

- о направлении ходатайства для исполнения с указанием объема и порядка исполнения.

О принятом решении уведомляется запрашивающая сторона.

В том случае, если правовая помощь не могла быть оказана, ходатайство возвращается запрашивающей стороне с уведомлением об обстоятельствах, препятствующих его исполнению.

Решения по поступившему и исполненному ходатайству принимается ком-петентным подразделением Центрального органа России в срок до 10 дней. (Если истребуются дополнительные материалы, течение срока возобновляется после их поступления). На местах надзор за своевременностью и полнотой исполнения ходатайств об оказании правовой помощи в ходе предварительного следствия по уголовному делу осуществляется прокурором.

После исполнения ходатайства, полученные материалы направляются в Центральный орган для решения вопроса о полноте исполнения и возможности передачи исполненных материалов запрашивающей стороне в порядке, установленном договором.

По результатам рассмотрения компетентным подразделением Центрального органа составляется заключение, в котором указывается:

- наличие или отсутствие при исполнении ходатайства нарушений россий-ского законодательства, включая положений, касающихся гражданских прав и свобод;

- установление дополнительных oбcтoятельств, свидетельствующих о нали-чии правовых оснований дли отказа в предоставлении правовой помощи;

- полнота исполнения ходатайства;

- необходимость специальных дополнительных условий в части использования запрашивающей cтoроной результатов исполненного ходатайства, включая отдельные ограничения, защиту конфиденциальности и прав третьих лиц.

В резолютивной части заключения указывается одно из следующих ре-шений:

- передать полностью или частично материалы запрашивающей cтopoнe;

- в случае неудовлетворительного исполнения или выявления допущенных нарушений законности либо неполноты исполнения – вернуть материалы исполнителю для устранения указанных недостатков;

- направить запрашивающей стороне уведомление об отказе в предос-тавлении помощи с разъяснением соответствующих причин;

- направить запрашивающей стороне уведомление о предоставлении полученных материалов в случае согласия выполнить определенные условия в от-ношении использования результатов исполненного ходатайства.

Материалы исполненного ходатайства об оказании правовой помощи (каждая страница) заверяются гербовой печатью органа выполнявшего про-цессуальные действия. Сопроводительные документы, направляемые Центральным органом непосредственно зарубежным компетентным органам, заверяются гербовой печатью Центрального органа.