Аграрный сектор страны в начале 20 века. «Особые совещания» и проблема общины

К середине 90-х гг. закончился мировой аграрный кризис, и цены на хлеб стали неуклонно повышаться как на мировом рынке, так и внутри страны. Выросли сборы всех культур.

В 1896—1900 гг. среднегодовые сборы хлебов и картофеля составили 4850 млн. пудов, а в 1909—1913 гг.—7009 млн. Однако в отдельные годы были неурожаи. В 1911 г. собрали только три четверти обычного сбора хлеба. Поднялось и производство хлебов на душу населения — в 1909—1913 гг. собирали в среднем по 450 кг на одного человека, а в 1913 г.—550 кг. Поэтому у помещиков и кулаков накапливались излишки хлебов, несмотря на рост экспорта и внутренней торговли.

Производство хлебов по-прежнему происходило в двух типах хозяйств: помещичьем и крестьянском. При этом вырастает роль кулачества в поставке хлебов на рынок.

Но крестьянство уже выступает резко дифференцированным. Пятая часть сельскохозяйственного населения, наиболее зажиточная (кулаки), давала 50% товарного хлеба страны и 63,8% крестьянского товарного хлеба. Середняки и бедняки производили несколько больше хлеба, чем кулаки, но он почти весь шел на их потребление, лишь седьмая часть его шла на продажу, главным образом из середняцких хозяйств. Но зато трудом бедняков производилась значительная часть помещичьего и кулацкого хлеба.

Из передовых капиталистических стран только США и Россия имели возможность ведения экстенсивного земледелия и животноводства. С 1901 по 1913 г. посевные площади увеличились в России в черноземной полосе (на 8,1%), на Северном Кавказе — (47%), в Сибири — (71%). Другая половина была получена за счет увеличения урожаев, т. е. за счет интенсификации. Интенсификация тормозилась отсутствием отечественной промышленности удобрений, дороговизной ввозимых удобрений

Основным удобрением оставался навоз. Примерно 20% крестьянских и большинство помещичьих хозяйств применяли минеральные удобрения. В среднем в России их вносилось около 6 кг на 1 га посева (во Франции —58, в Германии— 166 кг). Поэтому урожаи в России были значительно ниже.

В 1905—1913 гг. очень высокими темпами растет применение сельскохозяйственных машин. Ежегодное потребление машин и улучшенных орудий (производство и ввоз вместе) за 1895—1904 гг. увеличилось в 2,5 раза, а за 1906—1912 гг.— в 3,4 раза.

В эпоху империализма возросла роль окраин в сельскохозяйственном производстве. Быстро развивалось торговое земледелие в Сибири, на Северном Кавказе и на Дону, в Новороссии и на юге Украины, в Казахстане. Дон и Северный Кавказ давали 40% экспорта пшеницы. Западная Сибирь специализировалась на производстве масла и мяса, так как вывоз хлеба тормозился челябинским переломом железнодорожного тарифа (он удваивался). В 1913 г. Сибирь вывезла 6 млн. пудов масла, в том числе за границу—4,4 млн., или 90% его экспорта. Степной край (Казахстан) и Восточная Сибирь вывозили мясо. В 1906—1913 гг. за Уралом было освоено более 30 млн. дес. земельных угодий.В Средней Азии и Закавказье развивалось хлопководство, виноградарство, садоводство, а в Грузии и Армении — торговое виноделие, в Западной Грузии осваивается выращивание чая.

Колебания правительства имели место и при попытках решить аграрный вопрос. В 1902 г. под председательством С. Ю. Витте было образовано «Особое совещание о нуждах сельскохозяйственной промышленности», а на местах — губернские и уездные комитеты. Здесь раздавались голоса о необходимости постепенного разрушения общины, насаждения частной собственности на землю и смягчения крестьянского малоземелья. Рост крестьянского движения заставил правительство в 1901 г. расширить переселение крестьян из Центральных районов в Сибирь, в 1903 г. — издать указ об отмене круговой поруки в деревне, в 1904 г. — отменить телесные наказания для крестьян и солдат. При решении крестьянского вопроса в правительстве боролись два течения. Одно из них, возглавляемое С. Ю. Витте, считало необходимым постепенное уравнение крестьян с другими сословиями в гражданских и личных правах, другое под главенством ярого крепостника А. С. Стешинского стояло за сохранение старых порядков в деревне. Эти разногласия отражались на правительственном законодательстве о крестьянах, носившем крайне противоречивый характер. Так, в царском манифесте от 26 февраля 1903 г. подтверждалась неприкосновенность общинного строя и вместе с тем содержались обещания выработать меры для облегчения выхода крестьян из сельских обществ.

Особое совещание о нуждах сельскохозяйственной промышленности учреждено 22 января 1902 г. "для выяснения нужд сельскохозяйственной промышленности и соображения мер, направленных на пользу этой промышленности и связанных с ней отраслей народного труда", под председательством министра финансов С. Ю. Витте.

Для ближайшей разработки вопросов при совещании могли быть образуемы подготовительные комиссии: всего таких комиссий было учреждено 12, включая в это число учрежденную еще в 1901 г. под председательством В. Н. Коковцова комиссию по исследованию экономического положения средне-земледельческих губерний.

На местные комитеты была возложена не подробная разработка отдельных мер, составлявшая задачу самого О. совещания, а главным образом указание тех нужд, удовлетворение которых представляется существенно важным. Программа касалась экономических и агрономических условий сельского хозяйства, но, благодаря предоставленному комитетам праву дополнять ее такими вопросами, от разрешения которых можно было бы, по местным условиям, ближе всего ожидать поднятия сельского хозяйства, огромное большинство комитетов коснулось вопросов правовых и общекультурных, если не встречалось к тому препятствий со стороны председателей комитетов.

закон 10 мая 1904 г. о производстве работ в праздничные дни, положение о мелком кредите 7 июня 1904 г. и закон 30 мая 1905 г. о съездах представителей биржевой торговли и сельского хозяйства.