Порядок заключения контракта

Контракт заключается в письменной форме между гражданином и соответствующим таможенным органом в лице его начальника на срок один год, три года, пять или десять лет, а также до достижения гражданином предельного возраста пребывания на службе в таможенных органах с соблюдением требований Федерального закона и настоящего Положения (пункт 1 статьи 10 Федерального закона). Контракт заключается письменно и оформляется в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу, один из которых хранится в личном деле сотрудника в соответствующем таможенном органе, другой - у сотрудника.

До заключения контракта гражданин должен быть ознакомлен с Федеральным законом, Положением о порядке заключения контракта о службе в таможенных органах Российской Федерации, актами Государственного таможенного комитета Российской Федерации, имеющими отношение к осуществляемым сотрудником правам и исполняемым обязанностям по предполагаемой должности, должностной инструкцией, правилами внутреннего распорядка таможенного органа, о чем делается соответствующая запись в тексте контракта.В содержание контракта включаются обязательные (необходимые) и дополнительные (факультативные) условия службы сотрудника. Обязательными признаются следующие условия, по которым начальник таможенного органа и гражданин (далее - Стороны) должны достичь соглашения и зафиксировать их в контракте:

- соглашение о должности. Определяется служебными функциями сотрудника согласно занимаемой должности по штатному расписанию таможенного органа и соответствующей должностной инструкцией;

- соглашение о месте службы. Местом службы сотрудника является таможенный орган, в штатном расписании которого находится соответствующая должность.

Перевод сотрудника таможенного органа на другую должность в том же таможенном органе, в другой таможенный орган в той же местности или на службу в другую местность (далее - перевод по службе) по инициативе начальника таможенного органа допускается с согласия сотрудника, если иное не оговорено в контракте (пункт 1 статьи 20 Федерального закона). Стороны могут обусловить прохождение службы в таможенных органах в определенном подразделении таможенного органа или на конкретной должности без изменения места службы и должности.

В контракте с согласия сотрудника может быть оговорена возможность его перевода по службе по инициативе начальника таможенного органа на равную или на вышестоящую должность:

1) для сотрудников таможни - в пределах региона деятельности этой таможни;

2) для сотрудников регионального таможенного управления - в пределах региона деятельности этого таможенного управления;

3) для начальников управлений и самостоятельных отделов, их заместителей и других сотрудников аппарата Государственного таможенного комитета Российской Федерации, начальников региональных таможенных управлений и их заместителей, начальников таможен и их заместителей - в любом таможенном органе.

Срок действия контракта определяется Сторонами и закрепляется в контракте. Контракт носит срочный характер. Началом действия контракта является дата его подписания Сторонами. Срок действия контракта, заключаемого с выпускником образовательного учреждения Государственного таможенного комитета Российской Федерации, составляет три года. Порядок и условия возмещения затрат на обучение и денежно-вещевое довольствие слушателя, досрочно расторгшего контракт, заключенный на период обучения, или выпускника образовательного учреждения, отказавшегося от службы в таможенных органах в течение трех лет согласно распределению, определяются в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 сентября 1995 г. N 942 "О целевой контрактной подготовке специалистов с высшим и средним профессиональным образованием" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 39, ст. 3777) и оформляются приказом Председателя Государственного таможенного комитета Российской Федерации[6].

При присвоении сотруднику очередного специального звания, увеличивающего предельный возраст пребывания на службе (статья 49 Федерального закона), до истечения срока действия предыдущего контракта может быть заключен новый контракт, в котором уточняются условия службы сотрудника с учетом тех новых обстоятельств, которые вытекают из присвоения очередного специального звания, либо условия действующего контракта с согласия Сторон могут быть изменены.

При назначении сотрудника на другую должность в том же таможенном органе или в другой таможенный орган условия контракта могут быть изменены по взаимному соглашению Сторон путем заключения его на новых условиях до истечения срока действия контракта.Не позднее чем за два месяца до истечения срока контракта сотрудник должен быть письменно предупрежден об истечении срока контракта и о возможности его увольнения со службы в таможенных органах в соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 48 Федерального закона от 21.07.1997 N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации".Не позднее чем за две недели до истечения срока контракта руководитель структурного подразделения (начальник таможенного органа), при наличии заявления сотрудника на заключение контракта на новый срок, представляет характеристику на данного сотрудника в кадровое подразделение таможенного органа, начальник которого уполномочен на заключение контракта с этим сотрудником. В характеристике дается объективная оценка деловых и личных качеств сотрудника, указывается уровень профессиональной подготовки, знание законодательных и иных нормативных актов, регулирующих практическую деятельность сотрудника, результаты служебной деятельности, способность качественно решать возложенные на него задачи, а также предложения о заключении (незаключении) контракта на новый срок. Сотрудник вправе выразить свое несогласие с представленной характеристикой.

Решение о заключении (незаключении) контракта с сотрудником на новый срок принимается начальником соответствующего таможенного органа с учетом представленной характеристики не позднее чем за три дня до истечения срока контракта[7]. При решении о незаключении с сотрудником контракта на новый срок он должен быть предупрежден об увольнении со службы в таможенных органах в письменной форме не позднее чем за три дня до истечения срока контракта.(п. 41 в ред. Приказа ГТК РФ от 27.05.2004 N 618)

Контракт может быть заключен на новый срок по соглашению Сторон в иные сроки до истечения срока действующего контракта. Дополнительными (факультативными) считаются условия, вносимые в контракт по усмотрению Сторон и конкретизирующие условия службы или устанавливающие дополнительные гарантии и компенсации сотруднику и членам его семьи.Стороны могут оговорить в контракте и любые другие условия, определяющие их дополнительные взаимные права и обязанности, которые не должны противоречить законодательству Российской Федерации.Подписанному Сторонами контракту присваивается регистрационный номер, в соответствии с записью в книге регистрации контрактов в таможенном органе.Регистрация контракта производится в трехдневный срок с момента его подписания. Окончанием срока действия контракта является дата, указанная в тексте контракта[8].

В соответствии с пунктом 5 статьи 18 Федерального закона при увольнении сотрудника в связи с ликвидацией таможенного органа либо сокращением численности или штата сотрудников таможенного органа он для последующего трудоустройства зачисляется с его согласия в распоряжение начальника таможенного органа на срок до трех месяцев с сохранением денежного довольствия.

 

 

Заключение

Согласно Федеральному закону от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» в Федеральной таможенной службе существуют два вида государственной службы: служба в таможенных органах по контракту и государственная гражданская служба.

Поступление на службу по контракту в таможенные органы осуществляется на основании Федерального закона от 21.07.1997 №114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 114-ФЗ).

Прохождение службы государственными гражданскими служащими регулируется Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 79-ФЗ).

Общими условиями для поступления на государственную службу являются:

- гражданство Российской Федерации;

- достижение гражданином возраста 18 лет.

Перечень документов, необходимых для приема в таможенные органы установлен статьей 6 Федерального закона № 114-ФЗ и пунктом 16 Приложения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела (Указ Президента Российской Федерации от 30.05.2005 № 609 «Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела»).

Условия приема и ограничения в приеме на службу в таможенные органы установлены Главой II Федерального закона № 114-ФЗ.

Прием на государственную гражданскую службу в ФТС России осуществляется на конкурсной основе (статья 22 Федерального закона № 79-ФЗ), квалификационные требования установлены Указом Президента РФ от 27.09.2005 № 1131 «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих»[9].