Политические партии. Избирательные системы

 

Избирательная система – порядок выборов в представительные учреждения и выборных должностных лиц, а также определения результатов голосования. Она включает два взаимосвязанных компонента: избирательное право и избирательный процесс.

 

избирательное право – комплекс правовых норм о порядке выборов;

 

избирательный процесс – комплекс действий в процессе выборов.

 

Избирательное право является частью конституционного права и рассматривается в узком и широком смысле. Напомним, что в узком смысле избирательное право – это политическое право гражданина избирать (активное право) и быть избранным (пассивное право) в органы государственной власти и местного самоуправления.

Избирательное право в широком смысле включает, помимо сказанного, избирательные законы (например, Законы РФ «О выборах Президента Российской Федерации», «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и др.; законодательство субъектов РФ), иные акты (например, инструкции и разъяснения).

 

Электорат – совокупность граждан, имеющих право участия в выборах.

 

Типы избирательных систем: мажоритарная и пропорциональная.

 

В соответствии с мажоритарной избирательной системой вся территория страны разбивается на территориальные единицы – избирательные округа. От каждого округа избирается чаще всего только один депутат (одномандатные округа), но иногда два депутата и более (многомандатные округа). Принципиальную роль играют размеры избирательных округов. Они должны насчитывать по возможности одинаковое число избирателей. В противном случае нарушается принцип равенства избирательных прав граждан. В самом деле, представьте, что в двух избирательных округах выбирается по одному депутату, но в первом округе насчитывается 60 тыс. избирателей, а во втором – 120 тыс. Следовательно, голоса избирателей в первом округе оказываются вдвое весомее, чем во втором.

 

Ещё одна характерная черта мажоритарной системы – избиратели голосуют за личность того или иного кандидата, хотя при этом может быть обозначено, какую партию он представляет.

 

И наконец, мажоритарная система основана на таком порядке определения результатов голосования, при котором избранным считается кандидат, получивший по данному округу большинство голосов. Отсюда и название системы – мажоритарная (от лат. majorite – большинство).

Существует две разновидности мажоритарной системы: абсолютного большинства (например, в Австралии) и относительного большинства (в США и Канаде).

В первом случае победителем считается кандидат, завоевавший 50% + 1% голосов. Во втором – побеждает тот, кто набрал голосов больше, чем каждый из его соперников. Не случайно мажоритарную систему относительного большинства называют «системой первого пришедшего к финишу».

 

При мажоритарной системе возможно голосование в один и два тура. Если, скажем, ни один из кандидатов не получает требуемого абсолютного числа голосов, то назначается второй тур выборов. Участвуют во втором туре только два кандидата, собравшие в первом туре наибольшее число голосов.

 

Пропорциональная избирательная система распространена в современном мире более широко. Она имеет много разновидностей, но суть её состоит в следующем. Территория страны чаще всего объявляется единым избирательным округом. Политические партии, их союзы (избирательные блоки) выдвигают списки своих кандидатов. Избирателям предлагается проголосовать только за один из таких списков. По существу, они голосуют не за личность от той или иной партии, а за собственно партии в масштабе всей страны. В итоге после подсчёта голосов партии, участвовавшие в выборах, получают число мест в представительные органы чётко пропорционально числу отданных за них голосов, Например, если первая партия собрала 40% всех голосов, вторая – 20%, а третья – 10%, то каждая из партий получит соответственно 40, 20 и 10% мест в парламенте. Иными словами, депутаты первой партии будут иметь численное превосходство в два и четыре раза по сравнению с другими партиями.

 

Пропорциональная система обеспечивает более справедливое, чем мажоритарная, соотношение между полученными голосами и местами в парламенте. С её помощью в органах власти представлена реальная картина противоборства и расстановки политических сил.

Политическая партия — стабильная политическая организация, объединяющая на добровольной основе лиц с общими социально-классовыми, политико-экономическими, национально-культурными, религиозными и иными интересами и идеалами, ставящая перед собой цель завоевания политической власти или участие в ней.

 

По идеологическому признаку партии бывают:

- либеральные,

- консервативные,

- социал-демократические,

- коммунистические,

- фашистские и др.

 

Либеральные и консервативные партии отстаивают ценности свободы и достоинства личности, идею естественных, неотчуждаемых прав человека, его ответственность перед самим собой и обществом. Они выступают за активизацию крупного частного сектора, ограниченное вмешательство государства в экономическую жизнь, проведение социальной политики в пользу нетрудоспособных слоёв общества. Однако, в отличие от либеральных, консервативные партии подчёркивают свою приверженность традиционным ценностям. К ним относятся: закон, порядок, дисциплина, стабильность, семья, нация, сильное иерархическое государство.

Социал-демократические партии отстаивают ценности демократического социализма: свободу, солидарность, справедливость. В экономической сфере они выступают за плюрализм форм собственности, среди которых большое место наряду с частной занимает государственная собственность; в политической – за правовое государство, политический плюрализм, постепенно устранение классовых привилегий, консенсус при разрешении возникающих спорных вопросов; в социальной – за перераспределение доходов в пользу малоимущих, создание достойных человека условий жизни и труда.

 

Одни коммунистические партии сегодня примыкают по своим идейно-теоретическим воззрениям к социал-демократам. Они отказались от идеи диктатуры пролетариата и ориентируются на эволюционный путь перехода к социализму. Другие – по-прежнему отстаивают идеи революционного переустройства общества, применения насилия к противникам революционных преобразований.

 

Фашистские партии ориентированы на политическое и идейное принуждение человека во имя идеалов нации и государства. Фашистская политико-идеологическая доктрина включает идеи расового неравенства и превосходства одной нации над другими, тоталитарного государства, безграничной власти вождя, культа войны и насилия, пренебрежительного отношения к человеку.

 

По типу политической программы различают:

- левые партии (коммунистические, социалистические), защищающие интересы социальных низов;

- правые партии (либеральные, консервативные), защищающие интересы высшего класса;

- центристские партии (социал-демократические), защищающие преимущественно средний класс.

 

Подчеркнём, что в настоящее время многие партии стали утрачивать свой сугубо классовый характер и провозгласили себя «народными партиями» (или партиями «для всех»). Они стремятся разработать такую предвыборную программу, за которую бы проголосовало большинство избирателей.

 

По организационному признаку партии подразделяются на:

- массовые и

- кадровые.

Массовые партии – многочисленные объединения со сложной организационной структурой, постоянным членством.

Кадровые формируются вокруг группы лидеров и характеризуются аморфностью партийной организации, отсутствием фиксированного членства.

 

По отношению к проводимой политике различают: правящие партии и партии оппозиционные (от лат. oppositio – противопоставление).

 

В настоящее время в демократических странах сложилось два типа партийных систем: двухпартийная и многопартийная.

 

Двухпартийная система та, при которой реальную борьбу за власть ведут только две партии. Причём одна обеспечивает себе большинство голосов избирателей и становится партией большинства в парламенте, а другая заседает в нём на правах партии меньшинства. Права меньшинства не только не уменьшаются, но, напротив, защищаются сложившимися традициями и нормативными документами. Например, во время проведения парламентских дебатов партия меньшинства может выступать по тому или иному вопросу, участвовать в голосовании и др. Двухпартийная система обычно базируется на мажоритарном избирательном законе. Классическим примером двухпартийной системы являются США, где из множества политических партий только две – республиканская и демократическая – попеременно побеждают на выборах.

 

Многопартийная система складывается чаще всего под влиянием пропорциональной избирательной системы. Здесь за победу в выборах борются несколько (не менее трёх) однопорядковых по своему влиянию партий. Раздробленность политических сил приводит к необходимости поиска компромисса (от лат. compromissum – соглашение, достигнутое путём уступок) и объединения. Образуются партийные блоки (например, во Франции) и межпартийные коалиции (например, в Нидерландах, Финляндии). Последние иногда насчитывают 5-6 партий, которые, сложив голоса свои представителей в парламенте, обретают большинство.

В России Президент назначает, как вы знаете, Председателя Правительства с согласия Государственной Думы. При выборе кандидатуры он должен принимать во внимание партийный состав Думы, чтобы избежать конфронтации с ней и, как следствие, политического кризиса. Не случайно в президентских республиках наиболее острая предвыборная борьба ведётся именно за президентское кресло.