Тема 8. Глава государства в зарубежных странах

(2 часа для очной формы обучения)

Виды государственных органов и их классификация. Основные черты системы органов зарубежного государства. Теория «разделения властей» как принцип организации власти и построения системы государственных органов.

Президентская республика и ее признаки. Общие черты и особенности президентских республик (США, Мексика).

Парламентская республика и ее признаки. Общие черты и особенности парламентарных республик (Италия, Индия).

Смешанные формы правления (Франция по конституции 1958 года). Выборная монархия в Малайзии и ОАЭ.

Политические режимы в зарубежных странах. Понятие и сущность.

Виды демократических политических режимов. Буржуазно-демократический режим. Социально-демократический режим. Патриархально-демократический режим. Либерально-демократический режим.

Тоталитарный политический режим: понятие, признаки, сущность.

Фашизм. Вождизм. Расизм. Теократия.

Социализм. Номенклатурная демократия.

Формы государственного устройства зарубежных стран.

Государственное устройство, национальный и расовый вопрос.

Унитарные государства. Правовое положение административно-территориальных единиц.

Централизованные государства (Франция). Формы контроля центральной власти над органами местного самоуправления.

Относительно децентрализованные унитарные государства (Великобритания). Особенности автономии в Италии.

Федерация — понятие, признаки, основные черты. Правовое положение субъекта федерации (штата, земли, провинции, кантона). Основные системы распределения компетенции между союзом и субъектами федерации. Исключительная компетенция союза и субъектов федерации (Канада). Исключительная компетенция союза и сфера конкурирующей компетенции союза и субъектов федерации (ФРГ, Австрия, Пакистан). Исключительная компетенция союза, исключительная компетенция субъектов федерации и сфера конкурирующей компетенции союза и субъектов федерации (Индия, Малайзия).

Юридическое и фактическое распределение компетенции между союзом и субъектами федерации.

Система органов власти и управления субъектов зарубежной федерации (губернаторы, правительства, законодательные собрания). Общие черты и основные особенности положения органов власти и управления субъектов федерации в США, ФРГ и Индии. Механизм контроля центральной власти над деятельностью органов власти и управления субъектов федерации. Основные тенденции развития современной федерации.

Современные теории федерализма.

Автономия в зарубежных странах. Областная автономия в Италии. Автономия Аландских островов в Финляндии, автономия Гренландии и Фарерских островов в Дании. Автономные районы в Индии. Автономия в Испании.

Система «сдержек и противовесов». Роль суда в системе разделения властей. Конституционный принцип разделения властей в государственном механизме США.

Глава государства. Понятие, основные признаки и виды. Место главы государства в системе высших органов государственной власти.

Монарх. Правовое положение монарха. Порядок престолонаследия. Роль монарха в парламентарных, дуалистических и абсолютных монархиях. Общие и специфические черты юридического и фактического положения монархов в Великобритании и Японии. Роль монарха в дуалистических монархиях. Монархическая прерогатива — резервное оружие реакции.

Президент. Правовое положение президента в республиках. Основные системы избрания президента: прямые выборы (Франция, Мексика, Ирландия), косвенные выборы (США), избрание президента специальной коллегией (ФРГ, Италия, Индия), парламентом (Греция).

Досрочное освобождение президента от должности (отставка, импичмент).

Компетенция главы государства.

а) Компетенция главы государства в области государственного управления.

Роль главы государства в формировании правительства в парламентарной монархии (Великобритания, Япония), в дуалистической монархии, в парламентарной республике (Италия, Индия), в президентской республике (США, Мексика).

Участие главы государства в назначении и смещении чиновников.

Глава государства — верховный главнокомандующий вооруженными силами.

б) Компетенция главы государства в области законодательства.
Созыв парламента на сессии. Право роспуска парламента. Объявление выборов. Участие главы государства в законодательном процессе. Законодательная инициатива, послания парламенту. Право вето и его виды. Промульгация законов. Нормоустанавливающая деятельность главы государства.

Общие и специфические черты законодательных полномочий главы государства в парламентарной монархии (Великобритания), в парламентарной республике (Италия, Индия), в президентской республике (США). Особый характер нормоустанавливающей деятельности президента Франции.

в) Внешнеполитические полномочия главы государства. Представительство государства в сфере внешних сношений. Назначение дипломатических представителей. Участие в заключении и ратификации международных договоров и соглашений.

Общие и специфические черты внешнеполитических полномочий главы государства в парламентарной монархии (Великобритания), в дуалистической монархии, в парламентарной республике (Италия, Индия), в президентской республике (США).

г) Иные полномочия главы государства: право помилования, право награждения орденами и медалями, церемониальные полномочия и т.п.

д) Чрезвычайные полномочия главы государства (США, Франция, Индия). Фактическая роль главы государства и ее зависимость от формы

правления, формы государственного устройства и политического режима.