Референдум Российской Федерации, порядок его проведения

Непосредственно право участия в референдуме граждан РФ закреплено в ч.2 ст.32 КРФ. В соответствии со ст. 84 Конституции РФ отношения по проведению референдума Российской Федерации должны быть урегулированы федеральным конституционным законом. Таким законом является Федеральный конституционный закон «О референдуме Российской Федерации». Порядок проведения референдума в РФ регулируется ФКЗ от 28.06.2004 "О референдуме Российской Федерации».

Референдум Российской Федерации - всенародное голосование граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме, по вопросам государственного значения.

Наряду с общероссийским референдумом допускается референдум на уровне субъекта РФ (выносятся вопросы, отнесённые к ведению субъектов и совместному ведению РФ и субъектов), а также местного самоуправления (рассматривает только вопросы местного значения)

Принципы проведения референдума:

o Референдум проводится на основе всеобщего равного прямого и свободного волеизъявления граждан Российской Федерации при тайном голосовании.

o Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств.

o Граждане Российской Федерации участвуют в референдуме на равных основаниях. Каждый участник референдума обладает равным числом голосов.

o Гражданин Российской Федерации голосует за вынесенный (вынесенные) на референдум вопрос (вопросы) или против него (них) непосредственно.

o Участие гражданина Российской Федерации (далее также - гражданин) в референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме, в выдвижении инициативы проведения референдума, в подготовке и проведении референдума, а также препятствовать его свободному волеизъявлению.

o Голосование на референдуме является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина Российской Федерации, в том числе наблюдения за заполнением участником референдума бюллетеня для голосования на референдуме в месте для тайного голосования.

Право на участие в референдуме имеют все граждане РФ, достигшие 18 лет независимо от их местонахождения (за исключением признанных судом недееспособными или содержащихся в местах лишения свободы).

На референдум могут выноситься вопросы, отнесённые КРФ к ведению федерации, а также совместному ведению субъектов и РФ; вопросы, обязательные для вынесения на референдум согласно международному договору РФ;

На референдум Российской Федерации не могут выноситься вопросы:

1) изменения статуса субъектов Российской Федерации;

2) досрочного прекращения или продления срока полномочий Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, а равно о проведении досрочных выборов Президента РФ, Государственной Думы или досрочного формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации либо об отсрочке таких выборов (формирования);

3) принятия и изменения федерального бюджета, исполнения и изменения внутренних финансовых обязательств государства;

4) введения, изменения и отмены федеральных налогов и сборов, а также освобождения от их уплаты;

5) принятия чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения;

6) амнистии и помилования.

Процесс подготовки и проведения референдума Российской Федерации включает несколько стадий:

· выдвижение инициативы проведения референдума и сбор подписей в ее поддержку (Инициатива проведения референдума принадлежит:

1)не менее чем 2 000 000 граждан РФ, имеющих право на участие в референдуме, — при условии, что на территории одного субъекта РФ или в совокупности за пределами территории РФ находится место жительства не более 50 000 из них;

2)Конституционному Собранию — в случае, предусмотренном частью 3 статьи 135 Конституции РФ (вынесение на референдум проекта новой Конституции);

3)федеральным органам государственной власти — в случаях, предусмотренных м/н договором РФ и настоящим ФКЗ.

Инициатива проведения референдума, принадлежащая гражданам РФ, не может быть выдвинута в период избирательной кампании, проводимой одновременно на всей территории РФ, а также в случае, если проведение референдума приходится на последний год полномочий Президента РФ, Госдумы.

Разные инициативные группы по проведению референдума могут предложить для вынесения на референдум разные, в том числе альтернативные, вопросы)

· назначение референдума (По общему правилу (иные правила могут быть обозначены для референдума, проводимого в рамках международного договора), референдум назначает Президент Российской Федерации. Не позднее чем через 10 дней со дня поступления документов, он направляет их в Конституционный Суд РФ. Если Конституционный Суд Российской Федерации признал инициативу проведения референдума по предложенному вопросу (предложенным вопросам) референдума соответствующей Конституции Российской Федерации, Президент Российской Федерации не позднее чем через 15 дней со дня поступления решения Конституционного Суда Российской Федерации назначает референдум. определяет день голосования, которым может быть только воскресенье в период от 60 до 100 дней со дня официального опубликования решения о назначении референдума)

· образование участков референдума, формирование комиссий референдума, составление списков участников референдума;

· проведение агитации;

· голосование и определение результатов референдума;

· вступление в силу решения, принятого на референдуме (Референдум признается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более половины граждан, обладающих правом на участие в референдуме Российской Федерации. Решение, которое выносилось на референдум, считается принятым, если за него в целом по Российской Федерации проголосовало более половины граждан, принявших участие в голосовании. Если на референдум выносились альтернативные варианты вопросов и ни один из указанных вариантов не получил необходимого числа голосов, то все варианты считаются отклоненными.

Принятое на референдуме решение и итоги голосования в целом по Российской Федерации подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее трех дней после определения результатов референдума.

Решение, принятое на общероссийском референдуме, является общеобязательным и не нуждается в дополнительном утверждении. Оно действует на всей территории Российской Федерации и может быть отменено или изменено не иначе как путем принятия решения на новом референдуме Российской Федерации.)