Вопрос № 2. общая характеристика КоАПП

У нормативной основы админ-й ответственности – 2 уровня:

1.федеральный уровень

2.региональный уровень

1. К ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление:

1) общих положений и принципов законодательства об административных правонарушениях;

2) перечня видов административных наказаний и правил их применения;

3) административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

4) порядка производства по делам об административных правонарушениях, в том числе установление мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях;

5) порядка исполнения постановлений о назначении административных наказаний.

В соответствии с законодательством о судебной системе дела об админ-х правонарушениях, предусмотренные КоАППом, подсудны судам. В соответствии с законодательством о защите прав несовершеннолетних дела об админ-х правонарушениях, предусмотренные КоАППом, подведомственны КДН. В соответствии с установленной структурой ФОЙВ, дела об админ-х правонарушениях, предусмотренных КоАППом, подведомственны ФОИВ.

В нормативную базу админ-й ответственности включаются международные договоры, если РФ ратифицировала их. В этом случае применяются правила международного договора.

Общая характеристика КоАПП:

1. целевое назначение КоАПП, т.е. регулирование деятельности, связанной с реализацией админ-го принуждения в целом и админ-ой ответственности в особенности.

2. КоАПП состоит из общей и особенной частей, которые подразделяются на разделы (4), главы (32), статьи, последние делятся на части, пункты и подпункты.

3. КоАПП закрепляет вопросы исключительного ведения РФ. Впервые легально, т.е. юридически была закреплена презумпция невиновности. Было дано понятие правонарушения.

4. КоАПП зафиксировал админ-ю деликтоспособность (с 16 лет). Отдельно закреплена ответственность должностных лиц, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов (ст. 2.5), иностранцев, апатридов и иностранных ю.л.

5. впервые регулируется ответственность ю.л.

6. исключена необходимая оборона

7. откорректирована система админ-х наказаний (исключены исправ-е работы. введена дисквалификация)

8. система наказаний включает 8 видов. 2 из них – предупреждение и штраф – могут устанавливать субъекты РФ, остальные – только она сама.

9. расширена сфера админ-судебной юрисдикции (5 наказаний из 8 налагаются только судом, впервые введено понятие подсудности)

10. впервые получила легальное закрепление первая стадия админ-го производства – возбуждение дела об админ-м правонарушении (раньше админ-е расследование было обязательным, а сейчас – только для некоторых случаев)

11. для ю.л. предусмотрена 3-субъектная админ-я ответственность – гражданин, должностное лицо и само юридическое лицо.

12. КоАПП предусматривает ответственность только за оконченное правонарушение.

Вопрос №3. законодательство субъектов РФ об админ-х правонарушениях –

Самостоятельно