Форма правления представляет собой структуру высших органов государственной власти, порядок их образования и распределения компетенции между ними.
Форма государственного правления дает возможность уяснить:
§ как создаются высшие органы государства, и каково их строение;
§ как строятся взаимоотношения между высшими и другими государственными органами;
§ как строятся взаимоотношения между верховной государственной властью и населением страны;
§ в какой мере организация высших органов государства позволяет обеспечивать права и свободы гражданина.
По указанным признакам формы государственного правления подразделяются на:
§ монархические (единоличные, наследственные);
§ республиканские (коллегиальные, выборные).
Монархия — это такая форма правления, при которой верховная власть осуществляется единолично и переходит, как правило, по наследству.
Основными признаками классической монархической формы управления являются:
§ существование единоличного главы государства, пользующегося своей властью пожизненно (царь, король, император, шах);
§ наследственный порядок преемственности верховной власти;
§ представительство государства монарха по своему усмотрению;
§ юридическая безответственность монарха.
Монархия возникла в условиях рабовладельческого общества. При феодализме она стала основной формой государственного правления. В буржуазном же обществе сохранились лишь традиционные, а в основном формальные черты монархического управления.
Выделяются следующие типы монархии:
Абсолютная монархия — такая форма правления, при которой верховная государственная власть по закону всецело принадлежит одному лицу. Власть в центре и на местах принадлежит не крупным феодалам, а чиновникам, которые могут назначаться и увольняться монархом.
Конституционная монархия представляет собой такую форму правления, при которой власть монарха значительно ограничена представительным органом. Обычно это ограничение определяется конституцией, утверждаемой парламентом. Монарх же не в праве изменить конституцию.
Конституционная монархия бывает парламентарной и дуалистической.
Парламентская монархия характеризуется следующими основными признаками:
§ правительство формируется из представителей определенной партии (или партий), получивших большинство голосов на выборах в парламент;
§ лидер партии, обладающий наибольшим числом депутатских мест, становится главой государства;
§ в законодательной, исполнительной и судебной сферах власть монарха фактически отсутствует, она является символической;
§ законодательные акты принимаются парламентом и формально подписываются монархом;
§ правительство согласно конституции несет ответственность не перед монархом, а перед парламентом.
Примерами конституционной монархии могут служить Великобритания, Бельгия, Дания.
При дуалистической монархии государственная власть носит двойственный характер. Юридически и фактически власть разделена между правительством, формируемым монархом, и парламентом.
Правительство в дуалистических монархиях формируется независимо от партийного состава в парламенте и не ответственно перед ним. Монарх при этом выражает преимущественно интересы феодалов, а парламент представляет буржуазию и другие слои населения.