И.Л. Бачило о предмете ИП

? Предметом информационного права является не только сама информация, но и процессы, связанные с ее получением (созданием, снятием), обработкой, хранением, передачей, распространением и т.д. Совокупность этих действий, связанных с информацией, называется информатикой. А создание условий для внедрения новейших технологий в работе с информацией - информатизацией. Таким образом, информация, информатизация, коммуникация информации по различным типам сетей и отношения, возникающие в этой связи, в совокупности составляют предметную область информационного права.

Предметом любой отрасли права принято считать область общественных отношений, которая: нуждается в правовом регулировании и регулируется установленными нормами системы права

Применительно к информационному праву такой областью являются отношения, которые тесно связаны с информацией.

Как уже отмечалось выше, информация как образ жизни в чистом виде не существует. В реальной жизни человек встречается с более конкретными информационными объектами, которые представляют для него полезный интерес, т.е. вызваны человеческими и общественными потребностями.

Таким образом, ПРЕДМЕТОМ информационного права является комплекс общественных отношений, возникающие по поводу информации и связанных с нею объектов и систем (информационная сфера человеческой деятельности).

• Понятие «информационная сфера» (как пространственная область человеческой деятельности, связанная с информацией) тесно связано с понятием «информационная среда» - конкретные действия по созданию условий для производства, поиска, передачи, хранения и использования информации.

Предмет информационного права необходимо соотносить с понятием «объект информационных правоотношений», под которым необходимо понимать конкретное информационное благо, по поводу которого возникают те или иные общественные отношения.

Как правило, в информационной сфере таким благом принято считать конкретные виды информации или полезный интерес информационного характера. Информационным благом являются информационные ресурсы, удовлетворяющие информационные потребности:

Предметные группы ИП

1.Первой такой группой являются правоотношения по поводу производства, обработки, хранения, передачи и использования информационных ресурсов независимо от их формы представления.

Сюда входят самые многочисленные отношения, которые возникают в информационной сфере по поводу:

• информационных ресурсов неограниченного распространения (массовая информация, правовая информация, библиотечные ресурсы, архивные материалы и т.д.);

• открытых информационных ресурсов в сфере государственного управления (информация о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, статистическая информация, открытая конкретно-отраслевая информация и т.д.);

• информационных ресурсов ограниченного доступа (информация, отнесенная к сведениям, составляющим все виды тайн, персональные данные);

• социально-вредной информации (информации, причиняющей вред здоровью и развитию детей), ненадлежащей рекламы (не соответствующей требованиям закона), спам и иные виды социально-вредного контента распространяемой информации и др.

2.Второй предметной группой информационных правоотношений является информатизация и другая организационно-управленческая деятельность по формированию и использованию информационных систем и иных видов информационной инфраструктуры.

• Информатизация – организованный социально-экономический и научно-технический процесс удовлетворения информационных потребностей на основе формирования и использования информационных ресурсов, применения технических средств (ЭВМ) и информационных коммуникационных технологий.

• В эту область входит широкий круг общественных отношений, связанный с планированием, производством, построением, наладкой и использованием информационных систем, создания и эксплуатации государственных автоматизированных систем (ГАС),

• Государственная программа Российской Федерации «Информационное общество», Концепция формирования электронного правительства

• Во вторую группу предметной сферы входят и общественные отношения, возникающие по поводу производства и использования информационных технологий как самостоятельных объектов (например, компьютерные программы).

3.Третья группа правоотношений связана с использованием информационно-телекоммуникационных сетей.

В состав этой предметной группы включаются правоотношения, возникающие по поводу:

• создания и эксплуатации телекоммуникационных объектов,

• созданию и эксплуатации телекоммуникационных объектов;

• оказания телекоммуникационных услуг,

• лицензирования в области телекоммуникационных правоотношений.

• Телекоммуникационные правоотношения - деятельностью по поводу передачи информации по техническим каналам связи, в т.ч. по их созданию, эксплуатации и использованию.

• В последнее время в составе телекоммуникационных правоотношений выделяется еще одна общность – отношения по поводу использования глобальной сети Интернет.

4.Четвертая группа правоотношений – это правоотношения по поводу информационной безопасности, т.е. защиты интересов личности, общества и государства в информационной сфере.

В эту группу входят правоотношения, возникающие по поводу:

• защиты интересов личности, общества и государства в информационной сфере,

• защиты информации,

• лицензирования деятельности в области защиты информации,

• ответственности за правонарушения в информационной сфере.

Предметом информационного права является область общественных отношений, которые связаны с формированием и использованием информационных ресурсов, информатизацией, информационными системами и телекоммуникационной деятельностью, а также обеспечением информационной безопасности.

 

13 вопрос

В информационном праве используется вся совокупность способов регулирующего воздействия на информационные правоотношения, то есть как диспозитивное регулирование (свобода выбора, равенство сторон, децентрализация, координация), так и императивное регулирование (централизованное осуществление властных полномочий, строгая субординация). Включенность различных методов в систему информационного права не означает их произвольного столкновения или конкуренции.

И.Л. Бачило о методе ИП

? Специфика методов информационного права - сочетание конституционного регулирования, административных способов обеспечения особенностей информационной деятельности, привлечение всего арсенала регулирующих, контрольных, принудительных, карательных и стимулирующих мер в процессе обеспечения соблюдения законодательства и реакции государства на правонарушения.

Кузнецов П.У. о методе ИП

? Особенностями самостоятельного метода правового регулирования информационного права являются характерные свойства правового режима – связанность (конъюнктивность) и интегрированность, а такжетехнико-технологическая обусловленность правовых норм, регулирующих общественные отношения в информационной сфере. Это предопределяет формирование самостоятельного двухуровневого (конъюнктивно-интегративного и высокотехнологичного) режимного метода правового регулирования информационного права и придает ему качество самостоятельной отрасли правовой системы.

? Особенности метода информационного права

– связанность (конъюнктивность) и интегрированность, а также технико-технологическая обусловленность правовых норм. Это предопределяет формирование самостоятельного двухуровневого (конъюнктивно-интегративного и высокотехнологичного) режимного метода правового регулирования информационного права и придает ему качество самостоятельной отрасли правовой системы.

- Правовой режим как метод организации правовой системы в информационной сфере реализуется с помощью специальных правовых конструкций (электронного документа, электронно-цифровой подписи и др.) и информационно-правовых типов норм права - норм-интеграторов, которые формируют правовую информацию конъюнктивного качества, объединяющую отраслевые нормы информационного типа.

Метод информационного права

Аналоговые правоотношения:

• А.П/О. возникают по поводу информации, не обрабатываемой ЭВМ.

• Такие правоотношения регулируются преимущественно традиционными методами, характерными для отраслей права (публичных и гражданско-правовых) - отдельные императивные и диспозитивные методы либо их сочетание в зависимости от того, в какой отрасли формируются и осуществляются информационные отношения

• Правовой режим коммерческой тайны (сочетание) при заключении договоров с контрагентом

• Правовой режим персональных данных (исключительно императивный метод) включает более жесткие правила обработки и защиты

• Правовой режим государственной и служебной тайны

 

Цифровые правоотношения:

• Ц.П/О. регулируются преимущественно комплексом правовых, организационно-технических и программно-технологических средств

• Организационно-технические средства – технические нормы и требования, которые регулируются законом «О техническом регулировании» и обычно понимаются как стандарты.

• Программно-технологические и технические средства – это набор общепринятых технических и технологических средств использования информации в электронной форме.

• В законах Об электронной подписи, Об организации услуг, О защите детей от вредной информации законодатель устанавливает правила использования технологических средств регулирования доступа к информации

 

Комплекс правовых, организационно-технических и программно-технологических средств как комплексный метод правового регулирования носит условное название «режимно-технологического» метода регулирования информационных правоотношений.

Режимно-технологический метод регулирования применим как на нормативно-правовом, так и на договорном уровне.

Нормативно-правовой уровень связан с установлением конкретных программно-технологических средств для использования информации, как правило, при установлении правового режима информации ограниченного доступа.

На договорном уровне такой метод применяется, когда стороны договора свободны в выборе средств и могут предусматривать для защиты своих информационных интересов использовать определенный набор программных средств, которые после подписания договора императивно должны обеспечивать самоограничение свободы волеизъявления по данному договору, отдельные принудительные договорные ограничения, либо прямые запреты.

 

14 вопрос

Принципы – это основные фундаментальные начала, положения, идеи, смыслы, в соответствии с которыми обеспечивается правовое регулирование общественных отношений в информационной сфере.

? Конституционные принципы

- СВОБОДЫ ИНФОРМАЦИИ (ст. 29 конституции РФ, ст. 18 всеобщей декларации прав человека)

- ЗАКОННОСТИ (ст. 4 конституции РФ), который проявляется в двух началах: Верховенство конституции и закона/Единство понимания, исполнения и применения Особенно это актуально в условиях формирования регионального законодательства в информационной сфере.

- ВЗАИМНОГО УВАЖЕНИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА (п.3.Ст.17 конституции осуществление прав и свобод одного не должно нарушать права и свободы других)

- НЕПРИКОСНОВЕННОСТИ ЧАСТНОЙ ЖИЗНИ (ст. 23 конституции) Защита информации о частной жизни

? Отраслевые принципы информационного права

БАЛАНСА ИНТЕРЕСОВ Личности Общества и Государства в информационной сфере

РАЗУМНОГО СООТНОШЕНИЯ ОТКРЫТОСТИ ИНФОРМАЦИИ И ОГРАНИЧЕНИЙ В ДОСТУПЕ

ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ ЗАВИСИМОСТИ

 

15 вопрос.

? Конституционные принципы

- СВОБОДЫ ИНФОРМАЦИИ (ст. 29 конституции РФ, ст. 18 всеобщей декларации прав человека)

4. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

5. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

Эти характеристики имеют принципиальное значение для всей общечеловеческой культуры, вне зависимости от её форм и разновидностей. Человек без информации об окружающей действительности не может ориентироваться и адаптироваться в жизни. В современном мире это основополагающее начало имеет качество цивилизационной ценности.

Статья 18

Каждый человек имеет право на свободу мысли, совести и религии; это право включает свободу менять свою религию или убеждения и свободу исповедовать свою религию или убеждения как единолично, так и сообща с другими, публичным или частным порядком в учении, богослужении и выполнении религиозных и ритуальных обрядов.

- ЗАКОННОСТИ (ст. 4 конституции РФ), который проявляется в двух началах: Верховенство конституции и закона/Единство понимания, исполнения и применения Особенно это актуально в условиях формирования регионального законодательства в информационной сфере.

- ВЗАИМНОГО УВАЖЕНИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА (п.3.Ст.17 конституции осуществление прав и свобод одного не должно нарушать права и свободы других)

Ст. 30 Всеобщей декларации прав человека сформулировано правило, согласно которому «никому не позволено заниматься какой-либо деятельностью или совершать действия, направленные к уничтожению прав и свобод, изложенных в настоящей Декларации».

 

- НЕПРИКОСНОВЕННОСТИ ЧАСТНОЙ ЖИЗНИ (ст. 23 конституции) Защита информации о частной жизни

Статья 23

Задать вопрос о практическом применении этой статьи в вашей конкретной ситуации можно в Вопросах-Ответах.

1. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

2. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.

• Ст.12 Всеобщей декларации прав человека закреплено правило, согласно которому «никто не может подвергаться произвольному вмешательству в его личную жизнь и семейную жизнь, произвольным посягательствам на тайну его корреспонденции или на его честь и репутацию».

 

 

16 вопрос.