Тема 20. Теория правотворчества

В рамках данной темы необходимо изучить следующие вопросы: определить понятие правотворчества, проанализировать принципы правотворчества, рассмотреть этапы и стадии правотворчества, изучить виды правотворчества, раскрыть процесс законотворчества в РФ, рассмотреть понятие юридической и законодательной техники, исследовать виды средств законодательной техники.

Методические указания

Определяя понятие правотворчества, необходимо отграничить его от понятий правообразование и законотворчество, выделить основные признаки правотворчества, установить функции правотворчества.

Анализ принципов правотворчества предполагает раскрытие следующих основных идей: демократизм, законность, научность, своевременность, профессионализм, исполнимость, планирование, дифференциация правотворческой компетенции.

В качестве этапов и стадий правотворчества необходимо рассмотреть следующие: подготовка правового акта, рассмотрение правового акта, утверждение и обнародование (оглашение) правового акта.

Изучение видов правотворчества предполагает их раскрытие на основе следующих критериев: по субъекту и по способу придания юридической силы.

Давая характеристику законотворческого процесса в РФ, необходимо остановиться на следующих стадиях: законодательная инициатива, подготовка проекта закона, обсуждение и принятие закона Государственной Думой (проходит в трех чтениях), одобрение закона Советом Федерации, подписание и обнародование (опубликование) закона Президентом РФ.

Имея в виду, что юридическая техника представляет собой совокупность правил и приемов подготовки, рассмотрения, принятия и обнародования проектов нормативных правовых, правоприменительных и интерпретационных актов, необходимо определить понятие и признаки законодательной техники.

В качестве средств законодательной техники необходимо проанализировать стиль правового акта, правовые презумпции, правовые фикции, правовые аксиомы, юридические конструкции, правовые символы, правовые оговорки и другие приемы и средства.

Выполнение контрольной работы должно базироваться на ряде практических заданий, которые приводятся в приложении к контрольной работе:

1) составление схемы «Законотворческий процесс в РФ»;

2) подбор примеров непосредственного и опосредованного видов правотворчества в юридической практике РФ;

3) составление таблицы «Виды средств законодательной техники», включающей разделы: название средства законодательной техники, правовая природа и сущность средства законодательной техники, конкретные примеры реализации средств законодательной техники в нормативно-правовых актах РФ.