Практическое занятие № 14

Административно-процессуальные формы деятельности государственной администрации.

Для подготовки к практическому занятию см. список основных и дополнительных источников и литературы по данной теме.

1. Обсуждение контрольных вопросов по теме:

1. Процессуальные и не процессуальные формы деятельности государственной администрации. Понятие и признаки процессуальных форм деятельности государственной администрации, сфера их использования.
2. Административные процедуры: понятие, признаки, виды. Внутриаппаратные и внешние административные процедуры. Регулятивные и юрисдикционные административные процедуры. Нормотворческие и правоприменительные административные процедуры.
3. Правовое регулирование административных процедур, общая характеристика административно-процедурного законодательства. Индивидуальное административное дело как предмет административной процедуры: особенности возбуждения и порядка разрешения индивидуальных административных дел. Участники административных процедур и их права и обязанности.
4. Административные регламенты выполнения государственных функций: понятие, значение, содержание. Место административных регламентов в механизме административно-процессуального регулирования деятельности государственной администрации.
5. Административно-правовой режим государственной регистрации. Нормативная основа государственно-регистрационной деятельности. Общая характеристика исполнительных органов, осуществляющих государственную регистрацию. Виды государственно-регистрационной деятельности: государственная регистрация граждан, организаций, имущества, правовых актов. Особенности регистрационной процедуры: участники, сроки, процедурные документы, виды решений. Правовой режим реестров, регистров, кадастров.
6. Контрольно-надзорные процедуры: инициирование контрольной проверки, периодичность, место и время проведения контрольно-надзорных мероприятий.
7. Средства осуществления контрольно-надзорной деятельности: проведение проверок, истребование информации, материалов и документов, выдача предписаний.
8. Процессуальные гарантии граждан и организаций при проведении государственного контроля и надзора.
9. Правовое положение исполнительных органов государственной власти, осуществляющих контрольно-надзорную деятельность. Права и обязанности должностных лиц, осуществляющих контрольные мероприятия.

Литература

См. список основной и дополнительной литературы ко всем темам курса.

1. Бахрах Д.Н. Юридический процесс и административное производство // Журнал российского права. 2000. №9.
2. Габбасов А.Б. Позитивная административная процедура: поиск новой парадигмы отношений между человеком и чиновником // Журнал российского права. 2011. № 8.
3. Ибрагимов К.Х. Нормативно-правовые основы административных процедур: сравнительно-правовой анализ // Административное право и процесс. 2012. № 9.
4. Ильинская Н.Г., Смирнов А.А. Теория и практика административного процесса // Административное право и процесс. 2008. №5.
5. Казанцев П. Место административного процессуального права в системе российского права // Арбитражный и гражданский процесс. 2008. №11.
6. Кононов П.И. Современное состояние и вопросы кодификации административно-процессуального законодательства // Журнал российского права. 2001. №7.
7. Масленников М.Я. Российский административный процесс: триединство процессуальной нормы, содержания и формы // Административное право и процесс. 2008. №2.
8. Масленников М.Я. Административно-процессуальное право - реальная правовая отрасль // Административное право и процесс. 2012. № 3.
9. Миронов А.Н. Административно-процессуальное право. Учебное пособие. М.: ФОРУМ. 2010.
10. Писенко К.А. Административные процедуры в конкурентном праве как средство защиты и гармонизации публичных и частных интересов // Административное право и процесс. 2012. № 9.
11. Старилов Ю.Н. Административный процесс в системе современных научных представлений об административной юстиции // Государство и право. 2004. №6.
12. Стахов А.И., Нестеренко И.А. Административная процедура в Российской Федерации: понятие, сущность, структура, сфера применения // Административное право и процесс. 2012. № 4.
13. Чаннов С.Е. Отдельные проблемы правового регулирования предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах // Право и экономика. 2011. № 7.
14. Шатов С.А. Структура административного процесса // Административное право и процесс. 2007. №2.

2. Вопросы для обсуждения:

1. Ваше мнение о выделении административно-процессуального права в подотрасль административного права или самостоятельную отрасль права?
2. Среди процессов различают гражданский, уголовный, административный, законодательный, бюджетный и т.д. Какие юридические признаки положены в основу такого деления?
3. Какие административные производства вы знаете?
4. Каковы стадии различных административных процессов?
5. Что понимается под административными процедурами?
6. Чем административные процедуры отличаются от административных производств?
7. Место и роль административных регламентов в административно -процессуальной деятельности государственного аппарата?
8. В чем отличие надзорных мероприятий от различных форм государственного контроля?
9. Каково соотношение понятий «контроль» и «надзор» в деятельности государственной администрации?