Сотрудничество по безопасности со странами СНГ (в каких организациях)

Основные направления международного сотрудничества в области безопасности

 

Россия осуществляет международное сотрудничество во многих областях. Это (рис.1):

1. Защита окружающей среды

2. Охрана труда и промышленная безопасность

3. Безопасность в чрезвычайных ситуаций (ЧС) природного и техногенного характера, гражданская оборона

4. Урегулирование конфликтов и кризисов, стратегическая стабильность

5. Борьба с международным терроризмом

6. Противодействие организованной преступности, наркоугрозе, торговле людьми, незаконной торговле оружием.

7. Разоруженческое направление, а именно недопущение милитаризации космического пространства, распространения ОМУ и его попадания в руки террористов

 

 

В каких международных организациях ведется работа по безопасности.

1 В СФЕРЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ. Сотрудничество с другими странами ведется путем обмена учеными и специалистами, научно-технической информацией, результатами исследований, проведение двусторонней конференций, симпозиумов и совещаний, совместной разработки проектов, программ и др., а также в рамках проектов

· Международный фонд охраны природы

· - Международный союз охраны природы (МСОП)

· "Программа ООН по окружающей среде" (ЮНЭП).

· Международный совет научных союзов (СКОПЕ).

· Международном совете охраны птиц (СПО)

· международной программы "Человек и биосфера"

· Арктический совет — международная организация, созданная в 1996 году по инициативе Финляндии для защиты уникальной природы северной полярной зоны

· Совет Баренцева/Евроарктического региона (СБЕР) — был учреждён как форум регионального сотрудничества, в том числе по вопросам охраны природы.

2 В СФЕРЕ ОХРАНЫ ТРУДА

Международное сотрудничество по охране труда осуществляется в рамках:

- Международной организации труда (МОТ), — специализированное учреждение ООН, международная организация, занимающаяся вопросами регулирования трудовых отношений. МОТ в частности разрабатывает рекомендации по нормализации условий труда, унификации санитарно-гигиенических требований С 1920 года штаб-квартира Организации находится в Женеве.

- Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), ВОЗ - нормативов качества производственной среды – также специализированное учреждение ООН.

Международной организации по безопасности и охране труда (МОРБОТ). МОРБОТ - по вопросам прогнозирования риска и создания средств защиты.

3 В СФЕРЕ ЧС И ГО

- Европейский центр предотвращения бедствий и прогнозирования землетрясений (ЕЦПП)

- Европейский центр подготовки к стихийным бедствиям

- Международная организация гражданской обороны (МОГО) —Находится в Женеве, Швейцария. МЧС России является активным полноправным членом МОГО с 1993 года и участвует во всех кампаниях, проводимых этой организацией. (МОГО) постоянно проводится подготовка руководящегося состава организаций, сил ГО и населения к ведению спасательных работ

- В рамках СНГ действует Соглашение в области предупреждения и ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера стран СНГ 1993 г.

 

4. ПО ОСТАЛЬНЫМ НАПРАВЛЕНИЯМ ( В области безопасности) проводится в организациях:

1. ООН. Россия участвует в ассамблеях, входит в Совет безопасности ООН, участвует в деятельности МАГАТЭ и других структурных подразделениях ООН.

2. ОБСЕ (Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе) в рамках Договора по открытому небу и т.д.

Совет Европы

4.В организациях, созданных на пространстве бывшего СССР, в том числе СНГ, ШОС, ОДКБ (Организация Договора о коллективной безопасности), Союзное государство и др.

5. Интерпо́л

6. Работа по безопасности ведется в контактах с ЕС и НАТО (Россия не является членом данных организаций, но между РФ и ими действуют соглашения о сотрудничестве), на встречах «восьмерки», «двадцатки», а также на двустороннем и многостороннем уровне.

1.Подробности про ООН

Это единственная международная организация, сотрудничество с которой охватывает все перечисленные сферы безопасности. Остальные международные организации имеют более узкие направления сотрудничества.

ООН была создана 24 октября 1945 года с целью поддержания и укрепления международного мира и безопасности, развития сотрудничества между государствами. Союз Советских Социалистических Республик был одной из стран-основателей организации и ее членом с момента учреждения ООН (рис.3).

ООН принимает декларации и конвенции, носящие рекомендательный характер, которые страны могут ратифицировать или нет. Россия принимает активное участие в их разработке.

В Структуру ООН входят Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Международный суд ООН Специализированные учреждения ООН и др. составляющие Самыми известными из специализированных учреждений являются: Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ), Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ), ЮНЕСКО (организация по вопросам образования, науки и культуры). Всемирный банк, Международный валютный фонд (МВФ).

Россия участвует в деятельности ООН, входит в Совет безопасности ООН, участвует в деятельности структурных подразделений ООН, таких, например, как МАГАТЭ. Постоянный представитель Российской Федерации при ООН Виталий Иванович Чуркин.

2.Подробности ОБСЕ

ОБСЕ (англ. OSCE, Organization for Security and Co-operation in Europe, фр. Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe) — Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, крупнейшая в мире региональная организация, занимающаяся вопросами безопасности. Она объединяет 56 стран, расположенных в Северной Америке, Европе и Центральной Азии.

Прежнее название — «Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе» (СБСЕ)

«Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе» было созвано по инициативе СССР и социалистических государств Европы как постоянно действующий международный форум представителей 33 европейских государств, а также США и Канады, для выработки мер уменьшения военного противостояния и укрепления безопасности в Европе в 1973 году

Главными задачами организации ОБСЕ провозглашены укрепление стабильности и безопасности на широком пространстве, объединяющем государства-участников, борьба с терроризмом, сепаратизмом, экстремизмом, наркотрафиком, развитие экономического сотрудничества, энергетического партнерства, научного и культурного взаимодействия.

Организация нацелена на предотвращение возникновения конфликтов в регионе, урегулирование кризисных ситуаций, ликвидацию последствий конфликтов.

Все государства-участники ОБСЕ обладают равным статусом. Решения принимаются на основе консенсуса. Решения не носят юридически обязательного характера, но имеют большое политическое значение.

В рамках ОБСЕ при активном участии Российской Федерации разработан многосторонний Договор по открытому небу (ДОН). Ратифицирован Россией в 2001 г.

В практическом плане ДОН предоставляет право государствам-участникам совершать облеты территорий друг друга для наблюдения за военной деятельностью в соответствии с оговоренными в нем и согласованными между государствами-участниками квотами полетов. При этом используется определенные в Договоре набор аппаратуры наблюдения.

 

3. Подробности Совет Европы

Совет Европы (СЕ) — старейшая в Европе международная политическая организация. Её основная заявленная цель — построение единой Европы, основывающейся на принципах свободы, демократии, защиты прав человека и верховенства закона.

Совет Европы не следует путать с Европейским советом и Европейским союзом: это совершенно разные организации, причем Европейский совет является внутренним органом Европейского союза. Совет Европы был создан на волне призывов к единению Европы и построения своего рода «Соединённых Штатов Европы» после Второй мировой войны. В Структуре СЕ Комитет министров, Парламентская ассамблея, Европейский суд по правам человека и др.

Одним из самых значительных достижений Совета Европы считается разработка и принятие Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (У ООН аналогичный документ – Всеобщая декларация прав и свобод человека).

Российская Федерация вступила в Совет Европы 28 февраля 1996 г. Присоединяясь к СЕ, Россия заверила организацию в том, что она готова привести своё законодательство и политическую систему в соответствие с европейскими нормами

За годы пребывания в СЕ Россия ратифицировала более 40 конвенций СЕ по различным вопросам (права человека, правовое сотрудничество, борьба с терроризмом и преступностью, культурные, социальные проблемы). Российские граждане активно пользуются возможностью обращаться с жалобами в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ).

5. Подробности Интерпо́л

Интерпо́л (Interpol — сокращённое название (с 1956 года) Международной организации уголовной полиции (фр. Organisation Internationale de Police Criminelle, OIPC, англ. International Criminal Police Organization, ICPO) — международная организация, основной задачей которой является объединение усилий национальных правоохранительных органов стран-участниц в области борьбы с общеуголовной преступностью.

Интерпол не осуществляет никаких вмешательств в деятельность политического, военного, религиозного и расового характера (статья 3 Устава).

Основной задачей является координация усилий отдельных стран и проведение единой политики в области борьбы с общеуголовной преступностью.

Cреди других основных задач можно отметить координацию международного розыска, а также борьбу с: торговлей людьми, организованными преступными сообществами, контрабандой наркотиков, преступлениями в сфере экономики и высоких технологий, фальшивомонетничеством и подделкой ценных бумаг, и детской порнографией.

В последнее время большое внимание уделяется общественной безопасности и борьбе с терроризмом.

В 1991 году в структуре центрального аппарата МВД СССР на правах управления было создано Национальное Центральное Бюро Интерпола — орган, осуществляющий непосредственное взаимодействие правоохранительных и других государственных органов СССР с полицией зарубежных стран и Генеральным секретариатом Интерпола.

Российская Федерация является правопреемницей СССР, который был принят в Интерпол 27 сентября 1990 года на сессии Генеральной ассамблеи в Оттаве

6.1. Подробности ЕС

Европе́йский сою́з (Евросою́з, ЕС) — объединение 27 европейских государств, подписавших Договор о Европейском союзе (Маастрихтский договор). ЕС — уникальное международное образование: он сочетает признаки международной организации и государства, однако формально не является ни тем, ни другим. Союз не является субъектом международного публичного права, однако имеет полномочия на участие в международных отношениях и играет в них большую роль. В составе Европейский совет, европейский парламент, европейский суд, совет ЕС и т.д

Для вступления в Евросоюз, страна кандидат должна соответствовать Копенгагенским критериям. Копенга́генские крите́рии — критерии вступления стран в Европейский союз, которые были приняты в июне 1993 года на заседании Европейского совета в Копенгагене. Критерии требуют, чтобы в государстве соблюдались демократические принципы, принципы свободы и уважения прав человека, а также принцип правового государства (ст. 6, ст. 49 Договора о Европейском союзе). Также в стране должна присутствовать конкурентоспособная рыночная экономика, и должны признаваться общие правила и стандарты ЕС, включая приверженность целям политического, экономического и валютного союза.

Первый шаг в сторону создания современного Евросоюза был сделан в 1951: ФРГ, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Франция, Италия подписали договор об учреждении Европейского объединения угля и стали, целью которого стало объединение европейских ресурсов по производству стали и угля, в силу данный договор вступил с июля 1952 года. С целью углубления экономической интеграции те же шесть государств в 1957 учредили Европейское экономическое сообщество (ЕЭС, Общий рынок) и Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом). Самым важным и широким по сфере компетенции из этих трёх европейских сообществ являлось ЕЭС, так что в 1993 году оно было официально переименовано в Европейское сообщество (EC — European Community - Европейский союз.

Россия не является членом ЕС, но сотрудничает с ним. Правовой основой взаимодействия между Россией и ЕС является Соглашение о партнерстве и сотрудничестве (СПС) Евросоюза и России, вступившее в силу в декабре 1997 г.

Отношения с Евросоюзом охватывают обширный комплекс направлений - от экономики, энергетики, науки и техники до противодействия новым угрозам и вызовам, совместных усилиях по созданию коллективной системы безопасности в Европе, принята Совместная декларация об укреплении диалога сотрудничества по политическим вопросам и вопросам безопасности.

Дважды в год проводятся саммиты Россия – ЕС. Ежемесячно российский постоянный представитель при ЕС принимает участие в заседаниях Комитета по политически вопросам и безопасности Евросоюза (КПВБ).

6.2. Подробности НАТО

Организа́ция Североатланти́ческого догово́ра, НА́ТО, Северо-Атлантический Альянс (англ. North Atlantic Treaty Organization, NATO; фр. Organisation du traité de l'Atlantique Nord, OTAN) — крупнейший в мире военно-политический блок, объединяющий большинство стран Европы, США и Канаду. Основан 4 апреля 1949 года в США. Тогда государствами-членами НАТО стали 12 стран — США, Канада, Исландия, Великобритания, Франция, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Норвегия, Дания, Италия и Португалия. Это «трансатлантический форум» для проведения странами-союзниками консультаций по любым вопросам, затрагивающим жизненно важные интересы его членов, включая события, способные поставить под угрозу их безопасность. Одной из декларированных целей НАТО является обеспечение сдерживания любой формы агрессии в отношении территории любого государства-члена НАТО или защиту от неё.

 

Сотрудничество по безопасности со странами СНГ (в каких организациях)

 

1. Вопросы безопасности являются одним из направлений деятельности Содружества независимых государств (СНГ) (рис.10). Для борьбы с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма 21 июня 2000 года был создан отраслевой орган СНГ, обеспечивающий координацию взаимодействия компетентных органов государств-участников – Антитеррористический Центр СНГ (АТЦ СНГ) (рис.11).

Сотрудничество по вопросам безопасности осуществляется также в организациях, сформировавшихся на пространстве СНГ (рис.12):

2. Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), в которую входят Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан,Узбекистан.

3. Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) — в составе: Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан, Узбекистан, КНР

4. Союзное государство России и Белоруссии.

1. Антитеррористический центр (АТЦ) государств-участников СНГ был создан 1 июня 2000 г. на саммите СНГ в Москве, назначен его руководитель - генерал-лейтенант Б.А.Мыльников (Россия). Это решение подписали президенты Азербайджана, Армении, Белоруссии, Грузии, Казахстана, Киргизии, Молдавии, Российской Федерации, Таджикистана, Узбекистана и Украины

2. Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) — военно-политический союз, созданный несколькими государствами Евразии (в разное время организация объединяла от 6 до 9 государств) на основе Договора о Коллективной Безопасности (ДКБ), подписанного 15 мая 1992 года.

Любая страна участница ОДКБ вправе выйти из состава ОДКБ в любое время на свое усмотрение. Так, государства-приостановившие членство: Азербайджанская Республика (с 24 сентября 1993 по 2 апреля 1999), Грузия (с 9 сентября 1993 по 2 апреля 1999), Республика Узбекистан (с 15 мая 1992 по 2 апреля 1999 и с 16 августа 2006 по 28 июня 2012)

Задача ОДКБ (рис.13) – координация и объединение усилий в борьбе с международным терроризмом и экстремизмом, оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Благодаря этой организации, созданной 7 октября 2002, Россия сохраняет своё военное присутствие в Центральной Азии. ОДКБ является военной организацией. В рамках ОДКБ созданы коллективные силы быстрого развёртывания в составе нескольких батальонов мобильных войск, вертолётной эскадрильи, армейской авиации, Объединённая система ПВО СНГ (с целью защиты воздушных границ и отражения нападения). В ОДКБ регулярно проводятся совместные учения.

3. Главными задачами Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) в составе России, Казахстана, Китая, Киргизии, Таджикистана и Узбекистана провозглашены укрепление стабильности и безопасности на широком пространстве, объединяющем государства-участников, борьба с терроризмом, сепаратизмом, экстремизмом, наркотрафиком, развитие экономического сотрудничества, энергетического партнерства, научного и культурного взаимодействия.

Следует отметить, что само появление ШОС было во многом обусловлено необходимостью объединения усилий в противодействии угрозам, исходившим с территории Афганистана.

В рамках ШОС приняты:

- Конвенцию о борьбе с терроризмом, экстремизмом и сепаратизмом, 2003

- Соглашение между государствами-членами ШОС о Региональной антитеррористической структуре (РАТС), призванной содействовать координации и взаимодействию компетентных органов ее участников в борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом.

- Соглашение о сотрудничестве в борьбе против незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров., 2004.

При этом, что имеет принципиальную важность, в ШОС нет признаков военного блока или оборонного альянса. Хартией ШОС не предусмотрено создание каких-либо объединенных воинских формирований или наднациональных командных структур. Она представляет собой механизм координации и информационно-аналитического обеспечения компетентных ведомств государств - членов ШОС. 7 июня 2012 года лидеры стран-участниц ШОС также подписали решение о предоставлении Афганистану статуса наблюдателя при ШОС и решение о предоставлении Турции статуса партнера по диалогу.

4. Цель Союзного государства – союз России и Беларуси (рис.16) - объединение гуманитарного, экономического и военного пространства. Был создан 2 апреля 1997 г. К сожалению, из-за политики нынешнего президента Беларуси А.Лукашенко, задачи, поставленные перед Союзным государством (единая валюта, отсутствие границ и т.д.), выполнены не были.

В целом надежды, которые возлагались ранее на СНГ как «союзное государство» не оправдались.