Правовые основы государственного кредита

С целью образования денежных форм государства оно использует добровольный метод привлечение в виде займов и вкладов, вносимых юридическими и физическими лицами в финансово-кредитное учреждение на хранение.

Складывающиеся при этом отношения основываются на принципах срочности, возвратности, платности и добровольности.

При этом государство выступает в роли должника, а физические и юридические лица – в роли кредитора.

Совокупность финансово-правовых норм, регулирующих данное отношение, образует самостоятельный институт финансового права – государственного кредитования.

Осуществление государственного кредита ведет к образованию государственного долга. В зависимости от субъектов-кредиторов различают внутренний и внешний государственный долг.

Основными нормативными актами, регулирующими данное отношение, являются:

- Федеральный закон от 26 декабря 1994 «О государственных внешних заимствованиях РФ и государственных кредитах, предоставляемых РФ-ии иностранными государствами, их юридическими лицами и международными организациями».

- Закон РФ от 12 ноября 1992 «О государственном внутреннем долге РФ».

- Бюджетный кодекс РФ.

- Законы о бюджетах на соответствующий год.

Различают капитальный государственный долг, представляющий собой всю сумму выпущенных и непогашенных государственных долговых обязательств, включая проценты, которые должны быть выплачены по этим обязательствам.

Текущий государственный долг – расходы по выплате доходов кредиторов по всем долговым обязательствам государства и по погашению обязательств, срок оплаты которых наступил.

Величина внутреннего и внешнего долга, а так же – текущих долгов устанавливается в законе о бюджете на соответствующий год.

Совокупность мероприятий государства по выплате доходов кредиторам, погашению займа, изменению условий уже выпущенных займов и порядок, условия выпуска и размещения долговых обязательств называют управлением государственным внутренним долгом, которое осуществляют различными методами.

Методы:

- Рефинансирование – погашение старой задолженности государством путем выпуска новых займов.

- Конверсия – изменение доходности займа (снижение или повышение) процентной ставки доходов, выплачиваемых государством своим кредиторам.

- Консолидация – увеличение срока действия уже выпущенных займов.

- Унификация – объединение нескольких займов в один.

- Отсрочка – перенос срока погашения долга.

- Аннулирование долга – отказ государства от своих долговых обязательств.