Преступления, посягающие на основы предпринимательской и банковской деятельности

Вопрос 24. Незаконное предпринимательство. Отличие от лжепредпринимательства и незаконной банковской деятельности.Ст.171

Раздел VIII. Преступления в сфере экономики

Глава 22. Преступления в сфере экономической деятельности.

Незаконное предпринимательство — это предусмотренное ст. 171 УК противоправное умышленное общественно опасное действие, которое может быть выражено:

а) в осуществлении предпринимательской деятельности без регистрации или с нарушением правил регистрации;

б) представлении в орган, производящий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения;

в) осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно, или с нарушением лицензионных требований и условий, и таким образом причиняет крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном (особо крупном) размере.

Общественная опасность преступления заключается в подрыве основ свободной рыночной экономики, угрозе экономическому благополучию государства, поскольку незаконное предпринимательство приводит к развитию ≪теневой≫, неподконтрольной ему части экономики.

Данная статья состоит из двух частей. В ч. 1 отражается основной состав преступления, а в ч. 2 — квалифицированный состав, выражающие деяния, относящиеся к категории преступлений соответственно небольшой и средней тяжести.

Основной объект преступного посягательства — установленная законом предпринимательская деятельность. Дополнительный объект — чужая собственность (гражданина, организации, государства).

Объективная сторона составов преступления выражается в действии — осуществлении предпринимательской деятельности:

а) без регистрации;

б) с нарушением правил регистрации;

в) без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение (лицензия) обязательно;

г) с нарушением лицензионных требований и условий; а равно предоставление в орган, производящий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения.

Предпринимательская деятельность — это самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицом, зарегистрированным в качестве предпринимателя в установленном законом порядке.

Предпринимательской деятельностью вправе заниматься гражданин (т.е. физическое лицо) без образования юридического лица (так называемый индивидуальный предприниматель) или образовав таковое (т.е. коммерческую или некоммерческую организацию) (ст. 23; гл. 4 ГК).

И физическое, и юридическое лица становятся субъектами предпринимательской деятельности в момент их государственной регистрации (п. 1, 2 ст. 23, п. 2 ст. 51 ГК).

Квазипредпринимательская деятельность (проституция, наркобизнес, незаконная торговля оружием и т.д.) не входит в юрисдикцию п. 1 ст. 2 ГК, поэтому не может при наличии к тому основания рассматриваться в контексте ст. 171 УК.

Предпринимательство по отдельным видам деятельности может осуществляться только на основании специального разрешения (лицензии). Лицензионная деятельность производится на основании Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

По законодательной конструкци и составы преступления являются формально-материальными. Преступление окончено (составами) либо в момент извлечения дохода в крупном (ч. 1) или особо крупном (ч. 2) размере, либо в момент причинения крупного ущерба гражданам, организациям или государству (в материальной части состава).

Доходом в крупном размере считается доход в сумме, превышающей 250 000 руб. (см. примечание к ст. 169 УК).

Крупный ущерб от незаконной предпринимательской деятельности определяется согласно примечанию к ст. 169 УК и составляет ущерб в сумме, превышающей 250 000 руб.

Субъект преступного посягательства — физическое вменяемое лицо, достигшее к моменту совершения преступления 16-летнего возраста и являющееся субъектом экономической деятельности.

Субъективная сторона составов преступления характеризуется виной в форме умысла. Мотивы для квалификации деяния как преступления значения не имеют, однако незаконное предпринимательство осуществляется, как правило, из корыстных побуждений.

Квалифицирующие признаки закреплены в ч. 2 ст. 171 УК.

А. Организованная группа (см. ч. 3 ст. 35 УК).

Б. Извлечение дохода в особо крупном размере, т.е. дохода, сумма которого превышает 1 млн руб. (см. примечание к ст. 169 УК).

В отличие от незаконного предпринимательства (ст. 171 УК) при лжепредпринимательстве (ст. 173 УК):

а) виновный не является субъектом экономической деятельности и не намерен ее осуществлять;

б) совершаются мнимые и (или) притворные сделки, которыми причиняется крупный ущерб гражданам, организациям или государству. К тому же при незаконном предпринимательстве не всегда необходимо наступление такого ущерба, возможно и извлечение дохода в крупном или особо крупном размере.

Более того, лжепредпринимательство осуществляется с определенной целью: получение кредитов, освобождение от налогов, извлечение иной имущественной выгоды или прикрытие запрещенной деятельности, а в незаконном предпринимательстве преступные цели законодателем не определены, хотя, как правило, это — извлечение имущественной выгоды.