Понятие, источники (формы), система административного права РФ

Особенности административно-правовых отношений (АПО)

Понятие, источники (формы), система административного права РФ

ЛЕКЦИЯ 9. ОСНОВЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА РОССИИ

3. Административные правонарушения: понятие и состав.

4. Административная ответственность: понятие и виды.

Административное право (АП) РФ – отрасль права, нормы которой регулируют общественные

отношения, складывающие в процессе организации и деятельности исполнительной власти РФ.

В АП в качестве метода правового регулирования преимущественно используется императивный метод. Метод основан на юридическом неравенстве сторон.

Источники (формы) АП РФ:

а) Акты РФ

- Конституция РФ;

- Федеральные конституционные законы («О Правительстве РФ»);

- Федеральные законы, кодексы («Об основах государственной службы», «Об организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», «О государственной социальной помощи», «О полиции», «О лицензировании отдельных видов деятельности», «Кодекс РФ об административных правонарушениях» и другие);

- Постановления палат Федерального Собрания;

- Указы, распоряжения Президента РФ;

- Постановления, распоряжения Правительства РФ (например, Положение о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе от 2 ноября 2000 г. <2>; Положение о Федеральной инспекции труда от 28 января 2000 г.);

- Приказы федеральных органов исполнительной власти (министерств, служб, агентств и т.п.);

- нормативные акты органов законодательной и исполнительской власти субъектов РФ;

- приказы, распоряжения руководителей государственных предприятий, командиров воинских частей.

б) Нормативные акты представительных и исполнительных органов местного самоуправления;

в) Межгосударственные соглашения;

г) Нормативные акты руководителей государственных корпораций, концернов, объединений, предприятий и учреждений (или акты их коллективных органов) и др.

Административное право относится к числу самых несистематизированных, а тем более - некодифицированных отраслей правовой системы России.

СИСТЕМА АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА – это совокупность взаимосвязанных административно-правовых институтов и норм.

Состоит из Общей и Особенной частей.

Общая часть охватывает две группы институтов:

Первая группа состоит из институтов, регулирующих административно-правовой статус:

- граждан (индивидуальных субъектов права);

- органов и государственных служащих;

- государственных организаций;

- частных организаций;

- а также определяющих формы и методы воздействия на них государственных исполнительных органов.

Вторая группа включает институты:

- обеспечивающие законность деятельности публичной исполнительной власти;

регулирующие:

- принуждение по административному праву;

- административное судопроизводство.

Особенная часть административного права подразделяется на три подотрасли, объединяющие институты, регулирующие:

1) административно-политическую деятельность по обеспечению безопасности граждан, организаций, государства;

2) административно-хозяйственную деятельность государственной исполнительной власти;

3) социально-культурную деятельность, осуществление социальных программ государственной исполнительной властью.