Вопрос 4.3. Механизмы установления равновесия спроса и предложения общественных благ

В экономике вообще известны два основных механизма регулирования спроса и предложения:

1. Ценовой (рыночный) механизм.

2. Неценовой (нерыночный) механизм.

1. Ценовой (рыночный) механизм основан:

а) на добровольном обмене ресурсами и благами в соответствии с предпочтениями потребителей благ;

б) на конкуренции;

в) на свободе рыночных цен.

2. Неценовой (нерыночный) механизм основан:

а) на принудительном характере распределения ресурсов и благ со стороны государства;

б) на соблюдении бюджетно-финансового равновесия (т.е. на сбалансированности государственного бюджета, что означает равенство налоговых поступлений и государственных расходов);

в) на установлении режима рационирования в потреблении благ с помощью карточек либо установлении очередности в получении благ;

г) на использовании института голосования с помощью избирательной системы.

Инструменты неценового (нерыночного) механизма:

- Налоги;

- Финансовые нормы;

- Временные нормы очередности;

- Голоса избирателей-налогоплательщиков.

Эти инструменты считают отдаленными аналогами рыночных цен (квазирыночных цен).

В различных сегментах общественного сектора роль этих механизмов регулирования различна:

- в одних сегментах преобладает рыночный механизм,

- в других – нерыночный.

Ценовой (рыночный) механизм регулирования преобладает в следующих сегментах общественного сектора:

1. В сегменте исключаемых и перегружаемых смешанных общественных благ:

- Цены на такие смешанные общественные блага устанавливаются на основе рыночного спроса и предложения с момента возникновения перегрузки;

- Возможность исключения из потребления позволяет на рыночной основе регулировать доступ к этим благам (т.е. нормировать их потребление);

- Возможность установления и взимания рыночной цены позволяет поставщикам таких благ получать доход, необходимый для содержания и текущего ремонта производственной базы;

- Нерыночный механизм действует только до момента возникновения перегрузки, а также в области регулирования цен на такие блага для различных категорий потребителей.

2. В сегменте общественных благ клубного типа:

- Цены на клубные блага устанавливаются на договорной основе;

- Цены представлены в виде членских взносов, которые собираются на добровольной основе;

- Размер взносов устанавливается на уровне, который не допускает перегрузки блага (т.е. на основе равенства предельных затрат пользователей благом их предельным выгодам).

3. В сегменте продукции, производимой естественными монополиями:

- Равновесие спроса и предложения на продукцию естественных монополий устанавливается в соответствие с условиями несовершенной конкуренции.

- Однако здесь, наряду с ценовым механизмом регулирования спроса и предложения, применяется неценовой механизм регулирования тарифов и цен.

4. В сегменте интернализации внешних эффектов:

- На устанавливаемые рыночным путем цены государство воздействует:

а) введением корректирующих налогов (в случае, если при рыночных сделках наблюдается отрицательный внешний эффект) – налоги Пигу (в виде экологических налогов, акцизов);

б) введением корректирующих субсидий (в случае, если при рыночных сделках наблюдается положительный внешний эффект) – субсидии на образование, культуру и т.п.

Неценовой (нерыночный) механизм регулирования преобладает в сегментах чистых и социально значимых общественных благ:

- Регулирование спроса и предложения общественных благ связано с трудностями в осуществлении денежной оценки этих благ:

- Финансирование производства общественных благ осуществляется с помощью налогов;

- Налог трактуется как квазицена общественного блага.

- Однако определить равновесное значение налога (как квазицены) путем взаимодействия спроса и предложения трудно в связи с существованием проблемы безбилетника (т.е. сложно определить истинный спрос и готовность платить потребителей за определенный объем предоставленного блага).

- Тем не менее, финансирование и производство таких общественных благ осуществляется на основе выявления предпочтений потребителей.