Способы, основания и порядок прекращения деятельности банка

Законодательству и правовой науке известны два способа прекращения юридических лиц: реорганизация и ликвидация.

Прекращение деятельности банков имеет определенные особенности:

1) в некоторых случаях банк может быть реорганизован по требованию Национального банка;

2) установлены ограничения для некоторых форм реорганизации;

3) имеют место специальные основания ликвидации банков;

4) ликвидация банка по решению его учредителей не может быть осуществлена без согласия Национального банка.

Реорганизация это такой способ прекращения юридического лица, при котором его права и обязанности переходят к иным субъектам права (правопреемникам).

Гражданский кодекс выделяет такие формы реорганизации юридического лица, как: слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование.

Реорганизация банка производится с уведомлением кредиторов реорганизуемого банка. Кредитор реорганизуемого банка вправе потребовать прекращения или досрочного исполнения обязательства, должником по которому является этот банк, и возмещения убытков.

Применительно к банкам реорганизация имеет следующие особенности.

Реорганизация банка путем его разделения или выделения банка (банков) допускается при условии, если уставный фонд банков (банка), созданных в результате реорганизации, останется не ниже размера минимального уставного фонда, установленного Национальным банком.

Слияние банка может осуществляться только с банком (банками). В случае принятия банками решения о слиянии необходимо получить разрешение Национального банка на их слияние.

Банк может быть реорганизован путем присоединения только к другому банку. Присоединиться к банку могут только банк либо небанковская кредитно-финансовая организация.

В соответствии со ст. 208 Закона Республики Беларусь от 18.07.2000 «Об экономической несостоятельности (банкротстве)» Национальный банк Республики Беларусь вправе потребовать проведения реорганизации банка в случаях, если:

банк в связи с отсутствием или недостаточностью средств на корреспондентских счетах банка не удовлетворяет требований отдельных кредиторов по денежным обязательствам и (или) не исполняет обязанности по уплате обязательных платежей в течение 7 дней и более со дня наступления даты их исполнения;

банк допускает абсолютное снижение собственных денежных средств (капитала) более чем на 30 % по сравнению с максимальной величиной, достигнутой за последние 12 месяцев, нарушая при этом один из обязательных нормативов, установленных Национальным банком Республики Беларусь;

банк в течение последнего месяца более чем на 20 % нарушает норматив текущей ликвидности, установленный Национальным банком.

Необходимо отметить, что в некоторых случаях банк может быть преобразован в небанковскую кредитно-финансовую организацию. Так, в случае отзыва у банка лицензии на осуществление банковской деятельности в части осуществления в совокупности банковских операций, которые могут осуществлять исключительно банки, при сохранении действия лицензии на осуществление других банковских операций допускается преобразование банка в небанковскую кредитно-финансовую организацию.

Банк может быть ликвидирован по решению его участников (собственника имущества банка) либо органа банка, уполномоченного уставом, хозяйственного суда или Национального банка в случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь. Решение о ликвидации банка может быть принято его участниками (собственником имущества банка) либо органом банка, уполномоченным уставом, только после полного погашения банком всех имеющихся обязательств перед вкладчиками и иными кредиторами банка.

В соответствии со ст. 102 БК ликвидация банка по инициативе его участников (собственника имущества банка) либо органа банка, уполномоченного уставом, производится с письменного согласия Национального банка. Порядок получения согласия устанавливается Национальным банком.

В случае отказа в даче согласия на ликвидацию банка Национальный банк обязан аргументировать свое решение и представить соответственно участникам (собственнику имущества) банка либо органу банка, уполномоченному уставом, план действий по устранению причин, вызвавших принятие решения о ликвидации банка.

Участники (собственник имущества) банка либо орган банка, уполномоченный уставом, принявшие решение о ликвидации банка, в десятидневный срок после получения согласия Национального банка создают ликвидационную комиссию (назначают ликвидатора), назначают ее председателя, а также определяют в соответствии с законодательством Республики Беларусь порядок и сроки ликвидации банка.

Национальный банк в пятидневный срок представляет в Министерство юстиции Республики Беларусь сведения о том, что банк находится в процессе ликвидации, для внесения их в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Ликвидационная комиссия (ликвидатор) в течение тридцатидневного срока со дня принятия решения о ликвидации банка производит оценку его финансового состояния и в случае недостаточности имущества банка для погашения требований кредиторов и (или) задолженности по платежам в бюджет и (или) государственные целевые бюджетные и (или) внебюджетные фонды подает в хозяйственный суд заявление о банкротстве банка. Процедура банкротства банка осуществляется хозяйственным судом в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

Ликвидация банка с иностранными инвестициями осуществляется по решению его участников (собственника имущества банка) или органа банка, уполномоченного уставом, в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, либо в судебном порядке.

Банк считается ликвидированным с момента внесения соответствующей записи в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Сообщение об исключении банка из Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей подлежит опубликованию Национальным банком в республиканских печатных средствах массовой информации, являющихся официальными изданиями, и в официальном издании Национального банка в тридцатидневный срок со дня внесения соответствующей записи в этот регистр.

Банк обязан прекратить свою деятельность с момента принятия решения о его ликвидации и в двухмесячный срок выйти из состава участников других юридических лиц (принять решение о ликвидации юридического лица, собственником имущества которого он является) (ст. 103 БК).

Лица, заключившие с ликвидируемым банком договор банковского счета, в течение тридцатидневного срока со дня публикации информации о ликвидации банка в республиканских печатных средствах массовой информации, являющихся официальными изданиями, обязаны расторгнуть в одностороннем порядке этот договор.

При ликвидации банка, за исключением случаев признания его банкротом, требования его вкладчиков и иных кредиторов удовлетворяются в следующей очередности.

Очередность	Вид платежей
Первая очередь	возвращаются вклады (депозиты) физических лиц, начисленные по ним проценты, а также удовлетворяются требования по возмещению вреда, причиненного жизни или здоровью
Вторая очередь	погашаются задолженности по выплате алиментов; по взысканию расходов, затраченных государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении; по выплате заработной платы и выходных пособий работникам банка
Третья очередь	погашается задолженность по платежам в бюджет и государственные целевые бюджетные и внебюджетные фонды
Четвертая очередь	удовлетворяются требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества ликвидируемого банка
Пятая очередь	возвращаются вклады (депозиты) индивидуальных предпринимателей и юридических лиц и начисленные по ним проценты
Шестая очередь	удовлетворяются требования Национального банка по кредитам, предоставленным банку в порядке рефинансирования
Седьмая очередь	удовлетворяются в соответствии с законодательством Республики Беларусь требования остальных кредиторов

Следует подчеркнуть, что требования вкладчиков и иных кредиторов каждой следующей очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований вкладчиков и иных кредиторов предыдущей очереди.