Система сертификации. Схема сертификации
Защита прав потребителя
Защита потребителя от недоброкачественной продукции осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации «О сертификации продукции и услуг». В соответствии с действующим законодательством за нарушение правил обязательной сертификации ответственность несут:
1) физические лица;
2) юридические лица;
3) органы федеральной исполнительной власти. Ответственность за нарушение закона может быть:
1) уголовной;
2) административной;
3) гражданско-правовой.
Система обязательной сертификации ГОСТР, созданная и управляемая Госстандартом России, включает в себя:
1) системы сертификации однородных видов продукции (товаров легкой промышленности, пищевой продукции и продовольственного сырья, посуды, игрушек и т. д.);
2) системы сертификации однородных видов услуг (услуг гостиниц, услуг общественного питания, услуг образования, медицинских услуг и т. д.).
Система добровольной сертификации состоит из более 100 систем добровольной сертификации:
|
|
1) система сертификации экологического производства (Эко Нива);
2) система стоимостной оценки автотранспорта (СЕРТО-ЦАТ);
3) система сертификации санаторно-оздоровительных услуг (ЦСЦР) и др.
В данное время на территории России предпочтение отдается обязательной сертификации, за рубежом — добровольной.
Определенное сочетание, необходимое при проведении процедуры сертификации инспекционных и контрольных действий, составляет схему сертификации. В каждом процессе сертификации продукции или услуги принимается определенная схема проведения сертификации, учитывающая особенности продукции, организации ее производства, экономических показателей и т. д.
ИСО осуществило обобщение опыта применения схем сертификации.
Наряду со схемами сертификации, используемыми и принятыми зарубежными и международными организациями в документе «Порядок проведения сертификации продукции в Российской Федерации», предлагается еще несколько схем. Всего в данном документе содержится 16 различных схем проведения сертификации, которые определяются как рекомендуемые.
Основной задачей при выборе схемы проведения сертификации является обеспечение необходимой доказательности сертификации.
Обязательная сертификация — процедура подтверждения аккредитованным органом по проведению сертификации на соответствие продукции установленным обязательным требованиям, является формой контроля государства и безопасности продукции и услуг.
Обязательная сертификация осуществляется в случаях, обозначенных в законодательных актах РФ:
|
|
1) законах РФ;
2) нормативных актах Правительства РФ.
Согласно ст. 7 Закона «О защите прав потребителей» перечень товаров (работ и услуг) утверждается Правительством РФ и подлежит обязательной сертификации.
С учетом этих перечней Госстандартом России разработано и введено в действие Постановление «Номенклатура продукции и услуг (работ), подлежащих, согласно законодательным актам Российской Федерации, обязательной сертификации».
Перечень включает в себя классы Общероссийского классификатора с двухрядным кодом (ОК 005-93-ОКП — по продукции, ОК 002-93-ОКУН — по услугам) и содержит объекты, подлежащие обязательной сертификации на данный момент, и объекты, обязательная сертификация которых помечена в перспективе.
Номенклатура содержит виды продукции и услуг с шести -разрядным кодом и состоит из объектов, подлежащих обязательной сертификации на данный момент.
При проведении обязательной сертификации подтверждают установленные законом по обязательной сертификации обязательные требования к продукции или услуге.
В соответствии со ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» при проведении обязательной сертификации необходимо подтверждать безопасность товаров, работ или услуг.
Сертификат соответствия и знак соответствия, выданные на основании проведения процедуры обязательной сертификации, действительны на территории всей РФ.
Проведением и организацией работ по обязательной сертификации занимается специальный уполномоченный орган федеральной исполнительной власти в сфере сертификации товаров, работ и услуг — Госстандарт России.
Процедуру проведения обязательной сертификации отдельных видов товаров, работ и услуг осуществляют другие федеральные органы.
Участниками обязательной сертификации являются:
1) изготовитель продукции и исполнитель услуг (первая сторона);
2) заказчик и продавец (могут быть и первой и второй стороной);
3) организации, имеющие полномочия на проведение сертификации товаров, работ и услуг (третья сторона).
Добровольная сертификация — процедура, осуществляемая
согласно Закону РФ «О сертификации продукции и услуг» по инициативе заявителя для подтверждения на предмет соответствия продукции или услуги требуемым нормам стандартов, правил, технических условий, рецептур и других нормативных документов, представленных заявителем.
Условием для проведения процедуры добровольной сертификации служит подписанный между органом по проведению сертификации и заявителем договор. Добровольная сертификация не заменяет обязательную сертификацию товаров, работ и услуг. Тем не менее товары, работы и услуги, прошедшие обязательную сертификацию, могут быть проверены на
соответствие дополнительных требований при помощи добровольной сертификации.