Государственное устройство Третьей республики во Франции, особенности партийно-политической системы
Революция 1870 года и Парижская Коммуна
В 70-е годы XIX века империя Наполеона III переживала острый кризис. Нужна была победоносная война, чтобы решить внутри- и внешнеполитические проблемы Франции (спасти империю и династию, поднять международный престиж, отвлечь внимание от внутренних проблем).
С такими целями начинали Франко-прусскую войну 1870-71 гг., однако закончилась она трагически: 2 сентября 1870 года французская армия была окружена и капитулировала под Седаном («седанская катастрофа»).
4 сентября 1870 года волнения в Париже вылились в новую революцию, которая произошла быстро и бескровно, в один день. Франция была провозглашена Третьей республикой. Было сформулировано правительство «национальной обороны» из республиканцев и монархистов. Революция изменила характер войны – приобрела оборонительный, справедливый характер. Была образована парижская национальная гвардия: все граждане, изъявившие на то желание, были вооружены и несли службу под начальством офицеров, ими же избранных (достигла 300 тысяч человек).
Правительство склонялось к идее перемирия с Пруссией из-за слабости Франции, разгрома армии.
В январе 1871 года начались переговоры с канцлером Германии О. фон Бисмарком. Тяжелые условия заключенного мирного договора, осада Парижа, попытки правительства разоружить гвардию - все это вызвало восстание в Париже 18 марта.
Итог: бегство правительства в Версаль, установление на основе всеобщих демократических выборов Парижской коммуны, которая просуществовала 72 дня.
По мнению Карла Маркса и его последователей, Парижская Коммуна была первая попытка диктатуры пролетариата. В реальности, Парижская коммуна была стихийным восстанием парижан, никем не подготовленным, не имевшим программы, четкого осознания своих целей и задач. Оно явилось актом отчаяния в условиях проигранной войны, по сути, это городское восстание. Парижане хотели лучше организовать жизнь в городе - на основе демократических принципов: выборность, гласность и т.д.
Последствия ПК:
1) способствовала утверждению республиканского строя во Франции, сделав невозможным реставрацию монархии;
2) оказала влияние на политику правящих кругов, осознавших необходимость более гибкой внутренней (в первую очередь – социальной) политики с целью не допустить подобных социальных взрывов;
3) стала уроком для рабочего движения Ленина, европейских рабочих партий.
Последними боями защитников Парижской Коммуны была Майская «кровавая неделя».
4 сентября 1870 г. волнения в Париже вылились в новую революцию, произошла быстро, бескровно, в один день, Франция была провозглашена республикой – Третья республика (которая просуществовала 70 лет).
После падения Парижской Коммуны основным содержанием внутриполитической жизни Франции была борьба за упрочение республики и ее демократизацию. Только в 1875 г. была принята Конституция Третьей республики. Ее особенности: компромиссность, краткость, отсутствие декларации о принципе государственного устройства, возможность изменения, отсутствие гарантий демократических прав и свобод.
Франция – парламентская республика.
Глава государства – президент, избирается на 7 лет парламентом, зависит от парламента.
Законодательная власть – парламент: выборная на 4 года палата депутатов и Сенат, избираемый на 9 лет, 1/3 пожизненно. Утверждал законопроекты нижней палаты, считался высшей судебной инстанцией (нарушение принципа разделения властей), не мог быть распущен.
Правительство назначается президентом, но ответственно перед парламентом.
Особенности Третьей республики:
1) сильно централизованная унитарная республика с бюрократической централизацией управления и полным бессилием местного самоуправления;
2) «министерская чехарда», (сменилось 34 министерства за 23 года, 15 кабинетов за 15 лет). Это было связано с не сложившейся еще партийно-политической системой и давало возможность для коррупции, закулисной игры, сговоров.
3) политическая нестабильность (борьба монархистов и республиканцев, отсутствие единства внутри республиканской партии, несовершенство Конституции)
Как проявления нестабильности – частые политические скандалы, принимавшие общенациональный характер: «дело Буланже», «панамский скандал», «дело Дрейфуса».
В такой острой борьбе происходила демократизация республиканского строя:
1) поправки в конституции (не может быть предметом пересмотра), отмена пожизненного сенаторства, свобода печати, собраний, амнистия коммунаров («Марсельеза» - национальный гимн, 14 июля, взятие Бастилии – национальный праздник);
2) борьба с клерикализмом законом об отделении церкви от государства;
3) социальная политика: защита женского и детского труда, страхование от несчастных случаев, кассы взаимопомощи безработным, пенсии рабочим и крестьянам с 65 лет, помощь многодетным семьям, 10-часовой рабочий день, создание министерства труда и гигиены, еженедельный отдых.
В целом, в ХХ век Франция вступила с вполне упрочившимся республиканским строем.
Для политического устройства Франции 1880-1890 годов характерна нестабильность – частые политические скандалы, принимавшие общенациональный характер:
1) «дело Буланже» – министр обороны, пользуясь широким недовольством различных групп населения, завоевал себе популярность и развернул кампанию против республиканского правления. Она достигла кульминации на дополнительных выборах в Париже, когда Буланже нанес поражение официальному правительственному кандидату. Толпа требовала, чтобы генерал арестовал правительство, но он не решился на такой шаг. Были разоблачены связи Буланже с монархическими кругами, финансировавшими его деятельность. Правительство пригрозило генералу арестом, и он бежал за границу
2) «панамский скандал» - скандал, развернувшийся во время строительства Панамского канала (1880 г.), когда многие акции были куплены, а через 8 лет кампания объявила себя банкротом, к тому моменту деньги были уже растрачены. Скандал развернулся вокруг оглашённых фактов коррупции в среде высших государственных чиновников, парламентариев и журналистов. Суд длился три года, однако положенного срока никто из осужденных не отбыл.
3) «дело Дрейфуса» - (1894 г.) Альфред Дрейфус был необоснованно обвинен в шпионаже. Даже когда нашли истинного виновника, армейская верхушка отказывалась от пересмотра дела. Было проведено несколько судебных процессов, что привело к расколу страны и даже угрозе перерастания политического кризиса в гражданскую войну. Процесс тянулся до 1899 г., Дрейфус был признан виновным, но помилован под предлогом плохого здоровья. Полная реабилитация офицера произошла только в 1906 г.
В такой острой борьбе происходила демократизация самого республиканского строя, в том числе были внесены поправки в конституцию, в соответствии с которыми:
· республиканская форма правления не может быть предметом пересмотра,
· отмена пожизненного сенаторства,
· свобода печати, собраний,
· амнистия коммунаров.