Новая экономическая политика. Глава 11. Советское государство в годы социалистического строительства

Глава 11. Советское государство в годы социалистического строительства

Глава 10. Монархическая и буржуазная эмиграция из России после Гражданской войны

Антисоветская эмиграция не идет ни в какое сравнение со всеми предшествующими эмиграциями. Более массовая, располагавшая своей организацией, прессой, постоянной поддержкой империалистических кругов, она представляла собой беспрецедентное историческое явление. Источники и существующая литература о российской эмиграции отмечают неоднородность ее состава. Различные слои эмигрантской массы отличались разной степенью антибольшевистской активности, большей или меньшей осознанностью причин своей враждебности Советской власти, прочностью связи с иностранной интервенцией и даже своими путями "исхода" за границу.

В целом антисоветская эмиграция представляла собой конгломерат лиц — капиталистов и помещиков, генералитета и офицерства, остатков белогвардейских контрреволюционных военных формирований, верхов казачества, царских чиновников, деятелей буржуазно-помещичьих, монархических и националистических партий, части интеллигенции, — бежавших за границу с территории Советской России во время Гражданской войны. Эмиграция начала складываться после Февральской революции 1917 г., когда Россию покинула (в основном через финскую границу) верхушка аристократии и представителей господствующих классов страны. Часть из них надеялась переждать за границей "смутное время", другие не рассчитывали уже на возможность реставрации самодержавия. Эту первую волну эмигрантов дополнили находившиеся за границей монархисты — царские дипломаты и др.

С победой Октябрьской революции 1917 г. поток эмигрантов возрос. Они стали сосредоточиваться в Финляндии, Германии, Румынии, Китае, Франции, Иране. Ряды эмиграции пополнились сотрудниками дипломатического корпуса бывшего Временного правительства, бежавшими из России деятелями различных политических партий и движений, торгово-промышленной и финансовой буржуазией. Эмиграция приступила к созданию антисоветских организаций. Среди них: "Карельское просветительное общество", выступавшее за государственную и культурную автономию Карелии в составе Российской империи; образованный в Харбине в феврале 1918 г. "Дальневосточный комитет активной защиты родины и Учредительного собрания", поддерживавший генерала Хорвата А. Л.; "Русский комитет", созданный в ноябре 1918 г. в Хельсинки монархистами и стремившийся заключить союз с Германией для интервенции в Россию; "Русское политическое совещание", организованное в Париже в 1918 г. и претендовавшее на роль руководящего центра "белого дела" и ставящего своей целью "отстаивание единства, целостности и суверенитета России", спасение "русской демократии и революции" с помощью держав Антанты; организованная в США в 1918 г. "Лига возрождения свободной России"; "Политическое совещание" (по сути — "правительство"), созданное в Хельсинки в мае 1919 г. и поддерживаемое державами Антанты, в особенности, Великобританией.

Деятельность указанных организаций, в основе которой лежали модифицировавшиеся в ходе Гражданской войны программы лидеров "белого дела", поддерживалась заграничными отделениями национализированного в Советской России еще в декабре 1917 г. "Русско-Азиатского банка". Меньшая часть эмиграции ориентировалась на Германию и ее союзников, большинство — на державы Антанты (что и предопределяло распределение эмигрантов по странам). Основным политическим центром эмиграции являлся Берлин. После поражения государств Четвертого союза в Первой мировой войне и краха германской интервенции в Советской России главным "гарантом" в дипломатической, военной, политической и материально-технической областях при осуществлении антисоветских планов эмиграции стала Антанта. Однако несмотря на объединяющее эмиграцию принципиальное единство цели — свержение Советской власти, в ее рядах отсутствовала политическая консолидация. Эмиграции были свойственны ожесточенные распри, вражда между органами, партиями и группами за приоритет в руководстве антисоветским движением, по тактическим вопросам (о способах борьбы с большевиками), выдвигались обвинения об "ответственности" за свершение революции в России и т. д.

Главным источником пополнения эмиграции были остатки контрреволюционных формирований, разгромленных Красной Армией во время Гражданской войны: амурских казаков атамана Гамова И. М. (март 1918 г., в Китай); белогвардейского офицерства гетмана Скоропадского П. П. (декабрь 1918 г., в Германию); частей "Крымского красного правительства" и гражданского населения Одессы и Севастополя (апрель 1919 г., в Константинополь); "Западной армии" генерала Бермондт-Авалова П. Р. (декабрь 1919 г., в Германию); "Северо-западной армии" генерала Юденича Н. Н. (декабрь 1919 — январь 1920 г., в Финляндию); уссурийских казаков атамана Калмыкова И. М. (февраль 1920 г., в Китай); "Северной армии" генерала Миллера Е. К. из Архангельска и Мурманска (февраль—март 1920 г., в Финляндию); деникинских вооруженных сил юга России и гражданского населения Новороссийска и Одессы (март—апрель 1920 г., в Константинополь); формирований Хивинского хана (апрель 1920 г., в Иран); "Семиреченской армии" атамана Анненкова Б. В. (май 1920 г., в Китай); бухарского эмира (сентябрь 1920 г., в Афганистан и Иран); врангелевской "Русской армии" и гражданского населения из Севастополя и Феодосии (ноябрь 1920 г., в Константинополь); петлюровцев (ноябрь

1920 г., в Румынию и Польшу); семеновцев (ноябрь Г920 г., в Китай); азербайджанских мусаватистов (в Турцию), армянских дашнаков и грузинских меньшевиков (март, 1921 г., в Германию и Францию); анархистов Махно Н. И. (август

1921 г., в Румынию); "земской рати" генерала Дитерихса М. К. (октябрь 1922 г., в Японию, Китай и Корею).

Лишившись в ходе социалистических преобразований в России своей социальной базы, в лагерь антисоветской эмиграции перешла и большая часть деятелей партий кадетов, эсеров, меньшевиков и политических организаций националистической направленности. Они выступили инициаторами создания новых эмигрантских политических организаций. Среди них: "Новый союз защиты родины и свободы", созданный Савинковым Б. В. весной 1921 г. на основе "Союза защиты родины и свободы" и действовавшего в Варшаве с 1920 г. "Русского политического комитета", реорганизованного в январе 1921 г. в "Русский эвакуационный комитет". "Союз" ставил своей целью свержение Советской власти. Члены "Союза" занимались подготовкой антисоветских восстаний, совершали вооруженные налеты на советские населенные пункты, убийства советских и партийных работников. После разгрома органами ВЧК на территории СССР основных сил "Союза" в начале 1924 г. он прекратил свое существование. Другая организация — "Внепартийное демократическое объединение" — была создана в Париже в июле 1920 г. Одним из ее организаторов был бывший премьер-министр Временного правительства Керенский А. Ф. Главное внимание организация уделяла военно-повстанческой работе. Были разработаны планы создания конспиративной "повстанческой армии" в Советской России, вооруженных отрядов белоэмигрантов в соседних с ней странах. Предполагалось, в частности, что в случае восстания эти отряды вторгнутся в пределы Советской России и составят ядро "повстанческой армии". При этом особые надежды возлагались на организацию восстания на Северном Кавказе и в Черноморье, где во время Гражданской войны существовало широкое движение "зеленых". ("Зеленые" — лица, которые во время Гражданской войны, не желая служить в армии, укрывались в лесах (отсюда и название.) Члены организации вели шпионаж, налаживали транспортировку антисоветской литературы, формировали тайные штабы в пограничных с Советской Россией странах (Финляндии, Эстонии, Латвии, Польше), в Праге и Константинополе. Финансировалась она правительствами Франции, Чехословакии, Великобританией, русской буржуазной эмиграцией.

Общая численность антисоветской эмиграции к концу Гражданской войны составила 2 млн. человек, основные места ее сосредоточения —-Балканские страны, Чехословакия, Китай, Германия, Польша, Франция, Финляндия; политические центры — Константинополь, Варна, София, Белград, Прага, Берлин, Париж.

Военные поражения белогвардейцев, дискредитация "идей" лидеров "белого дела", а также первые успехи социалистического строя в Советской России предопределили стремление части эмиграции вернуться на родину. В разных странах возникли "Союзы возвращения на родину". Декретами ВЦИК и СНК от 3 ноября 1921 г. и от 9 июня 1924 г. была объявлена амнистия значительной части лиц, участвовавших в качестве рядовых солдат в белогвардейских военных организациях. Эти меры Советского правительства способствовали тому, что тысячи солдат и казаков открыто порвали с белым движением. Только в 1921 г. из эмиграции возвратилось 121 843 человека. Источники белоэмигрантского происхождения также сходятся на указанных цифрах эмигрантов.

Эмиграция подразделяется на монархическую, буржуазную и мелкобуржуазную.

Монархическая эмиграция раньше других слоев российского общества оказалась за границей. Имея средства в зарубежных банках и связи с верхами империалистических государств, они не спешили с открытыми заявлениями о своих планах и путях восстановления в России легитимной монархии. Этому мешали, во-первых, растерянность реакционных буржуазно-помещичьих кругов, вызванная революцией, потерей законного монарха, его наследника и отсутствием более или менее бесспорных претендентов на престол, во-вторых, тактические соображения.

Не форсировала монархическая эмиграция и оформление в самостоятельную организацию. В 1921 г. в ее кругах появилась идея созыва съезда всех монархических организаций за рубежом. Весьма деятельной фигурой в этом лагере в Германии стал Марков 2-й, олицетворявший вместе с Пуришкевичем наиболее реакционные черносотенные круги дореволюционной России. Ему-то и принадлежала главная роль в созыве в 1921 г. в германском городке Рейхенгалле первого эмигрантского монархического съезда.

По утверждению самого Маркова 2-го, "объединение и согласие в монархической среде" длились всего два года, до тех пор пока воздерживались от выдвижения на "трон" конкретной фигуры. Некоторое равновесие между претендентами на российский престол было нарушено великим князем Кириллом Владимировичем.

Провозгласив себя фактическим императором, Кирилл вызвал бурный протест большей части монархической эмиграции, прежде всего Высшего монархического совета. В еженедельнике совета № 52 от 30 августа 1922 г. было опубликовано постановление, в котором говорилось, что Рейхенгалльский съезд, "не признав возможности в настоящее время за рубежом России разрешить вопрос о престолонаследнике, поручил Высшему монархическому совету обратиться к Ее Императорскому Величеству государыне императрице Марии Федоровне (матери Николая II) с всеподданнейшей просьбой об указании лица, имеющего стать впредь до воцарения законного государя блюстителем престола". На наследование блюстителя престола съезд рекомендовал великого князя Николая Николаевичу

Весной 1924 г. Николай Николаевич провел беседу с представителями американской печати, в которой впервые высказался как законный блюститель престола. А через несколько месяцев, в ноябре 1924 г., английские газеты опубликовали заявление великого князя, в котором Николай Николаевич заявил о своей готовности возглавить движение, цель которого: "дать России разумное правительство". Число своих сторонников, — отмечали газеты, — Николай Николаевич определяет в три миллиона. В это число входят двести тысяч солдат армии Врангеля и Деникина, а также многочисленные отряды императорской армии" (Непролетарские партии России. Урок истории. М., 1984. С. 537).

Состоявшийся в 1926 г. в Париже "зарубежный съезд" возложил на князя миссию "вождя священной борьбы против большевизма".

Последовавшая в январе 1929 г. смерть Николая Николаевича вызвала изменения в расстановке политических сил монархического лагеря. Так, на очередном монархическом съезде большинство монархистов объединилось вокруг главы императорского дома. Однако начавшийся распад монархического лагеря продолжался. Любые попытки вдохнуть жизнь в монархическое течение оказались тщетными. Несмотря на тщательную маскировку своих истинных целей, оно оставалось крайне реакционным течением. И это обрекало его на политическую изоляцию не только в России, но и за рубежом.

Основное ядро армии Врангеля было эвакуировано в Турцию и размещено на Галлиопольском полуострове близ Константинополя. После перевода войск в соседние с Турцией государства в марте 1922 г. генерал Врангель заявил представителям печати о том, что "все части бывшей русской армии, рассеянные по различным странам, сохранили свою военную организацию и с нетерпением ожидают того дня, когда они могут вновь посвятить свои силы освобождению России". Эвакуированная из Крыма армия, по словам Врангеля, насчитывала 50 тыс. человек. Однако весной и летом 1922 г. врангелевские войска были повсюду разоружены. Генералу Врангелю и его штабу было сообщено, что с 1 октября 1922 г. прекращается содержание русской эмиграционной армии, остатки ее в составе около 12 тыс. человек (ядром ее был 1-й армейский корпус генерала Кутепова) должны были превратиться в обыкновенных беженцев.

Тогда-то и появилась у верхушки эмигрантской военщины идея сохранить белую армию под видом какой-то другой военной организации. Эта идея была осуществлена путем создания Российского общевоинского союза (РОВС), во главе которого встал все тот же генерал Врангель, перебравшийся в начале марта 1922 г. со своим штабом из Константинополя в Белград. В организационном смысле РОВС являлся "добровольным" объединением разнообразных воинских организаций. Формально в союз могли войти все категории военнослужащих. Но фактически РОВС был организацией контрреволюционного, монархически настроенного офицерства. Именно поэтому он стал опорой "николаевского" течения зарубежного монархизма.

Пока был жив генерал Врангель, "последний преемственный носитель российской государственной власти", монархический лагерь пытался скрыть подчинение РОВС канцелярии великого князя Николая Николаевича. Со смертью генерала Врангеля в апреле 1928 г. руководство РОВС было возложено на генерала Кутепова. РОВС стал непосредственно подчиняться великому князю. По инициативе Кутепова была организована в широких масштабах диверсионно-шпионская деятельность белогвардейского монархического офицерства против Советского Союза. Деятельность РОВС как главной монархической силы была неэффективной и продолжалась вплоть до нападения фашистской Германии на Советский Союз. Белогвардейское монархическое офицерство поступало на службу в гестапо, вошло в эсэсовские карательные отряды. Их зверства запомнились навсегда советским людям и мирному населению других европейских стран, особенно Югославии. Немало бывших монархически настроенных офицеров оказалось в антисоветских организациях послевоенного периода.

Политическая структура монархического лагеря, разрушенная Февральской революцией и Октябрьским вооруженным восстанием 1917 г., не была восстановлена в среде эмигрантов-монархистов. Действовали лишь мелкие организации, группы, союзы, объединения и общества, которые быстро возникали в большом количестве и так же быстро и бесследно исчезали. Монархисты-эмигранты, неспособные понять ход истории, мелкими склоками и интригами создавали лишь видимость политической борьбы.

Буржуазная эмиграция составляла значительную прослойку российской эмиграции и претендовала на ведущую роль в ее политической игре. Постоянно получала материальную помощь и моральную поддержку широких капиталистических кругов в различных районах земного шара. При этом следует отметить, что политическая консолидация буржуазной эмиграции проходила под знаменем кадетов. И в эмиграции осколки партии "народной свободы" пытались сохранить свою роль политического штаба контрреволюции и воссоздать свою былую организацию, но их усилия оказались безуспешными.

В Швейцарии осела группа "именитых" кадетов во главе с основателем и первым председателем партии И. И. Петрункевичем. В Лозанне провел остаток своих дней ортодоксальный кадет "златоуст" Ф. И. Родичев. Небольшая группа кадетов сплотилась вокруг трех видных в прошлом лидеров — Астрова, Юренева и князя Оболенского. Эта группа вела бесплодные споры о тактике и постепенно приближалась к своему естественному концу.

Более оформленный вид имела берлинская группа кадетов во главе с относительно молодым лидером партии "народной свободы" В. Д. Набоковым. Эта группа сложилась вокруг газеты "Руль", которая так стала называться с середины ноября 1920 г. К берлинской группе тяготела почти вся старая элита российского кадетизма независимо от ее расселения, за исключением группы П. Н. Милюкова. Это давало основание берлинской группе считать себя "партией народной свободы", а группу Милюкова —- отколовшейся от партии фракцией.

В. Д. Набоков и его единомышленники И. В. Гессен, А. И. Каминка и другие считали важнейшей своей задачей возрождение за рубежом единой кадетской партии.

В борьбе против Советской России берлинская группа пыталась использовать такую силу, как армия генерала Врангеля, претендуя на руководящую роль в процессе создания политического единства контрреволюционного лагеря. Но это ей сделать не удалось. Из всей массы кадетов за рубежом наиболее организованной и сильной оказалась "демократическая группа" Милюкова. Она имела регулярно выходивший печатный орган "Последние новости" и незаурядного руководителя. Весной 1920 г. Милюков переехал из Англии во Францию и занял пост редактора газеты "Последние новости", на котором оставался до июля 1940 г., до взятия Парижа гитлеровскими войсками. 20 лет редакция газеты пыталась создавать видимость сугубо объективного освещения фактов и событий, хотя этот орган с первой до последней строки оставался партийно-кадетским.

В апреле 1920 г. в Париже П. Н. Милюков созвал совещание зарубежных членов партии кадетов. Центральное место в работе совещания занял доклад Милюкова "О задачах кадетской партии в связи с переживаемым политическим моментом". Он призывал организовать единую кадетскую партию за рубежом для политической борьбы с Советским государством. При этом Милюков понимал, что достигнуть единства на старых принципах кадетской партии невозможно. Поэтому он предложил изменить методы и формы политической борьбы против большевизма. С этой целью Милюков предлагал перенести политическую борьбу на территорию Советского государства, где, признавая некоторые революционные завоевания и достижения, добиваться привлечения масс, правительства, рабочих и интеллигенции к политической борьбе против основ государственного строя.

Новая тактика Милюкова стала основой политической платформы организованной в 1921 г. "демократической группы". Эта программа была крайне контрреволюционной и исходила из того положения, что в скором времени падет диктатура пролетариата в России. При этом исходным постулатом "демократической группы" стало то, что после падения Советской власти в возрождающейся России не будет места прежним политическим партиям. Интересам страны будет соответствовать лишь политическая линия "демократической группы". Вместе с тем политические руководители "демократической группы" считали, что наиболее подходящей формой государственной власти, видимо, все же должны стать Советы депутатов, с которыми у масс уже связаны известные представления, как о носителях народной власти.

Однако платформа "демократической группы" не встретила сколько-нибудь широкой поддержки ни за рубежом, ни тем более в Советской России. Тем не менее Милюков и его сторонники внимательно наблюдали за процессами социалистического строительства в России, в частности, за тем, что происходило в советской деревне. Поворот середняка в сторону колхозов, массовая коллективизация подвели своеобразную черту под надеждами "демократической группы" расширить свою социальную базу за счет крестьянства.

Милюков весьма серьезно отнесся к колхозному движению. "Вы знаете, это не так просто, — заявил он однажды. — Я совсем не уверен в абсолютном неуспехе колхозов. В этой системе есть здоровые начала, особенно для России. Да и в прошлом в нашей стране, как вы знаете, были явления, весьма способствующие утверждению колхозов, во всяком случае в Великороссии" (цит. по: Мейснер Д. Миражи и действительность. М., 1966). Это заявление вовсе не означает, что Милюков принял идею коллективизации и изменил отношение к Советской стране. В нем заключалось косвенное признание того факта, что надежда на поддержку "демократической группы" крестьянскими массами иллюзорна.

В эмиграции Милюков приложил немало усилий, чтобы склонить на свою сторону эсеров. На основе новой тактики Милюкову удалось установить союз с правым крылом эсеров, с группой Н. Д. Авксентьева и А. Ф. Керенского. Контрреволюционная антисоветская платформа кадетско-эсеровского блока выявляется во время совместного выезда Милюкова и Авксентьева в ноябре 1921 г. в Соединенные Штаты Америки. В течение трех месяцев представители левого крыла кадетов и правого крыла эсеров выступали с лекциями о событиях в России, о целях и задачах "российских кругов в борьбе против большевизма".

Опасность постоянного стремления кадетов взять на себя руководство развитием сил русской демократии еще в дореволюционный период не исчезла у кадетов и в эмиграции. Поэтому в мае 1921 г. В. И. Ленин указывал, что опыт революции и Гражданской войны не прошел для буржуазии даром. Она многому научилась и прежде всего поняла роль эсеров и меньшевиков в осуществлении планов реставрации капитализма. "...Поскольку эти "социалистические" партии, эсеры и меньшевики, желают взять на себя труд борьбы с большевиками, постольку им — эсерам и меньшевикам — "честь и место". Это буквальное выражение Милюкова, показывающее, что он умнее Мартова и Чернова, по одному тому, что он представитель крупной буржуазии (хотя лично он не был так умен, как Чернов и Мартов). И Милюков прав. Он учитывает ступени политического развития совершенно трезво и говорит, что для перехода назад к капитализму необходима ступенька — эсеровщина и меньшевизм. Буржуазии такая ступенька не нужна, а кто этого не понимает, тот глупец" (Ленин В. И. Полн. собр. соч. Т. 43. С. 318). Разъясняя суть новой тактики и ее подлинные цели, Ленин указывал: "Милюков прав против Черновых и Мартовых, ибо выдает действительную тактику действительной белогвардейской силы, силы капиталистов и помещиков: давайте поддерживать кого угодно... какую угодно Советскую власть, лишь бы свергнуть большевиков, лишь бы осуществить передвижку власти! Все равно, вправо или влево, к меньшевикам или анархистам, лишь бы передвижку власти от большевиков; а остальное, — а остальное "мы", Милюковы, "мы", капиталисты и помещики "сами" сделаем, анархистиков, Черновых, Мартовых мы шлепками прогоним..." (Ленин В. И. Поли. собр. соч. Т. 43. С. 239).

Республиканско-демократическое объединение кадетов — сторонников Милюкова и правых эсеров просуществовало до оккупации Франции немецко-фашистскими войсками. Это было что-то вроде просветительской эмигрантской организации, время от времени собиравшей "своих членов на различные лекции антибольшевистского характера. Объединение издавало листки и пропагандистские материалы, в которых тенденциозно изображалась советская действительность, освещались "новые явления в заграничной политической и социалистической жизни и вопросы республиканско-демократической идеологии". В 1942 г. Милюков умер, а вместе с ним сошла со сцены и партия "народной свободы".

Милюков всегда говорил, что в случае войны между фашистской Германией и Советским Союзом "эмиграция должна безоговорочно быть на стороне своей родины"; вся его деятельность и в предвоенные и в военные годы соответствовала этим заявлениям. Однако он всегда видел свою родину буржуазно-демократической республикой и защищал именно ее.

Мелкобуржуазная эмиграция за рубежом была представлена Трудовой народно-социалистической партией (энесы), Партией социалистов-революционеров (эсеры), Российской социал-демократической рабочей партией (меньшевики), мелкобуржуазными националистическими партиями.

Эсеры уже не пользовались сколько-нибудь большим влиянием в массах еще в период между Февралем и Октябрем 1917 г. Поэтому не случайно, что за рубежом оказались в основном их политические руководители. Они раньше других лидеров политических партий попытались воссоздать за рубежом свою политическую организацию. Уже в мае 1920 г. был создан Заграничный Комитет Трудовой Народно-социалистической партии. Председателем комитета стал Н. В. Чайковский, а членами исполнительного бюро — Брамсон, Ландау-Алданов и Титов. Ярый антибольшевизм был характерен для парижской, пражской и других зарубежных групп энесов, которые сложились в 1922 г.

Несколько десятков партийных функционеров правых эсеров создали за рубежом ряд партийных групп. Каждая из групп имела свой печатный орган и претендовала на руководящую роль выразительницы эсеровской идеологии. Как указано в монографии "Непролетарские партии России. Урок истории", наиболее крупными из них были группы, сложившиеся вокруг журналов "Современные записки" (Авксентьев, Буканов, Вишняк, Руднев и др.), "Воля России" (Лебедев, Сухомлин и др.) и газеты "Дни" (Керенский, Зензинов и др.). Вокруг журнала "Революционная Россия" оформилась группа Чернова, Шрейдера, Русанова и др. (см.: Непролетарские партии России. Урок истории. М., 1984. С. 547). Наиболее представительной была эсеровская группа, сложившаяся вокруг журнала "Воля России", выступавшая от имени "всей партии и ее руководящих органов".

Суть эсеровской программы заключалась в использовании "как всех положительных сторон хозяйственного развития, совершающегося в капиталистических формах, так и способности к самостоятельному хозяйственному творчеству рабочих масс, как пролетаризированных, так и непролетаризированных". Из этой экономической установки вытекала идея пресловутой "трудовой демократии".

В конце 1921 г. в Праге на эсеровской основе образовалась новая организация — "Крестьянская Россия", объявившая себя в конце 1927 г. крестьянской партией.

В 1928 г. старейший член партии социалистов-революционеров В. М. Чернов в № 65 газеты "Революционная Россия" заявил о том, что он, а также Шрейдер, Гуревич, Русанов выходят из Заграничной организации социалистов-революционеров и основывают Заграничный союз партии социалистов-революционеров. Истинная причина этого факта состояла в том, что эсеровщина и в России в годы революции и Гражданской войны, и в первые годы эмиграции настолько скомпрометировала себя антинародной деятельностью, что основатель и идеолог партии В. М. Чернов счел необходимым освободиться от тяжелого наследия и предстать перед миром в обновленном виде. Все попытки возродить за рубежом эсеровскую партию оказались безуспешными. Четыре эсеровские группы в эмиграции претендовали на ведущую роль в партии, которой в действительности не существовало. Осознание своего идейного и организационного распада привело эсеров к пониманию необходимости союза с меньшевиками.

Правый фланг меньшевизма занимала организационно отмежевавшаяся от него группа, которая сложилась вокруг издававшегося в Берлине журнала "Заря". В нее входили бывшие члены Плехановской группы "Единство" и сотрудники правоменыпевистской газеты "День", а возглавляли ее Ст. Иванович, С. Загорский, А. Байкалов и др. Активная помощь белым генералам, прямая поддержка интервентов, постоянные выступления в милюковских органах печати вызывали неприязнь официальных меньшевистских органов к "заристам". По предложению меньшевистской организации Ст. Иванович не был даже допущен к участию в Гамбургском конгрессе I Интернационала. Но такая щепетильность не носила принципиального характера. По всем основным вопросам (признание неизбежности гибели Советской власти, противопоставленное "диктатуре большевиков" "политическое равноправие") группа "Заря" выступала на платформе меньшевизма А. Н. Потресова, получившего приют в газете А. Ф. Керенского "Дни". Правые меньшевики Г. Я. Аросон, В. Я. Косовский и другие официально не входили в заграничную организацию РСДРП и по существу смыкались с левым флангом буржуазной эмиграции.

Меньшевистское большинство группировалось вокруг "Социалистического вестника", выходившего в Берлине. Это издание стало именоваться Центральным органом социал-демократической партии меньшевиков. Его основателем и главным редактором был Ю. О. Мартов. Он официально выехал из Советской России в 1921 г. по заграничному паспорту, выданному Советским правительством для участия в Галльском социал-демократическом съезде. На съезде выступил "с антисоветской речью и остался за рубежом в качестве эмигранта. В апреле 1923 г. Мартов умер, а лидерство в левой меньшевистской социал-демократической зарубежной организации перешло к Ф. Дану и Р. Абрамовичу.

В отличие от Потресова и даже Аксельрода, которые признавали за меньшевиками право использовать в борьбе против Советской власти военные средства, Мартов отрицал целесообразность восстания. Он говорил, что в таком случае вряд ли удастся отстоять "завоевания революции от контрреволюции". За этим явлением, однако, скрывалось не столько опасение разгула черносотенцев, сколько понимание, что курс на вооруженное восстание лишит меньшевиков поддержки со стороны тех рабочих, которые еще не окончательно разуверились в социал-демократизме. Поэтому, соглашаясь с Аксельродом в принципе, в признании необходимости борьбы с большевизмом, Мартов предлагал путь "давления организованных масс", иначе говоря, использования "демократии" для развала РКП(б), оформления оппозиционных элементов в большевистской партии и реставрации капитализма. "Ленивая" борьба с большевизмом, к которой призывал Мартов, была не менее опасна, чем активная борьба Потресова. Она получила полную поддержку международного оппортунизма.

С приходом к власти в Германии фашистов небольшая интеллигентски инертная и беспомощная группа "Социалистического вестника" перебазировалась в Париж, а после оккупации в 1940 г. оказалась в Нью-Йорке. Здесь произошло идейное сближение осколков правого и левого меньшевизма. Одряхлевшие столпы меньшевизма пытались как-то продолжить свою деятельность. Но для этого у них не было ни физических сил, ни понимания исторической реальности и политической перспективы.

Специфическим симптомом краха буржуазных и мелкобуржуазных партий стало так называемое "сменовеховское движение", зародившееся непосредственно после поражения контрреволюционных сил в Гражданской войне. В 1921 г. в Праге вышел сборник статей "Смена вех". Основные идеи, изложенные его авторами, нашли горячий отклик как среди зарубежной русской эмиграции, так и среди представителей тех буржуазных слоев внутри страны, которые питали определенные надежды на перерождение Советской власти.

Сменовеховство совпало с началом нэпа и в известной степени выражало взгляд и стремления "новой буржуазии", т. е. определенных слоев, состоявших из буржуазных интеллигентов, "спецов", частных предпринимателей, кулаков. В. И. Ленин, давая оценку этой идеологии, замечал: "Сменовеховцы выражают настроение тысяч и десятков тысяч... буржуев или советских служащих, участников нашей новой экономической политики" (Ленин В. И. Полн. собр. соч. Т. 45. С. 94).

Российское "сменовеховство" имело определенные идеологические и организационные контакты с эмиграцией, внутри которой в 20-х годах начали происходить значительные изменения. Появились многочисленные "пореволюционные" партии и течения, которые считали себя никак не связанными со старыми политическими партиями кадетов, эсеров, меньшевиков и др. Состав вновь возникавших эмигрантских организаций в значительной мере формировался из молодых людей: младших офицеров, студентов, интеллигенции. Их главной идеологической установкой было признание необходимости событий, фатальное принятие факта революции и социально-политических изменений, которые она принесла с собой. В связи с этим в эмиграции усиливались и крепли идеи "возвращенчества" и "примиренчества".

Начало Второй мировой войны, нападение фашистской Германии на СССР заставили эмигрантов определить свою позицию в новых условиях. Некоторые уехали за океан или выжидали окончания войны, часть пошла на службу к немецкому фашизму, надеясь на возвращение в Россию вместе с гитлеровскими полчищами. Была серьезная группа и патриотически настроенных эмигрантов, которые приняли активное участие в антифашистской борьбе в оккупированных фашистами европейских странах.

В целом факты свидетельствуют, что политических партий как таковых в эмиграции практически не было. Ко времени Великой Отечественной войны большей части непримиримых противников советского строя — писателей, генералов, политических деятелей всевозможных направлений — от монархистов до анархистов — не осталось в живых. Их лозунги и программы умерли раньше.

Документы, мемуары и другие материалы, свидетельствующие о некоторых аспектах жизни и деятельности различных слоев эмиграции, приведены в приложении "Документы по истории России".

В истории России особое место принадлежит 20-м гг. С начала 1921 г. главными в жизни страны стали задачи мирного строительства. Специфика 20-х гг. состояла в многообразии форм социально-экономического развития, в остроте политической борьбы, потребовавших отмены политики "военного коммунизма", выработки и внедрения новой экономической политики (нэп). По истории нэпа издана обширная литература. Во многих работах утверждалось, что нэп продолжался до "победы социализма", т. е. до 1935—1936 гг., хотя серьезных оснований для подобного утверждения не было. Современные же исследователи приходят к выводу, что нэп был свернут в конце 20-х гг. Начало и завершение нэпа проходило в сложных условиях внутреннего и международного положения страны.

После окончания Гражданской войны страна оказалась в тяжелейшем положении, столкнулась с глубоким экономическим и политическим кризисом. В результате почти семи лет войны Россия потеряла более четверти своих национальных богатств. Особенно крупный урон понесла промышленность. Объем ее валовой продукции уменьшился в 7 раз. Запасы сырья и материалов к 1920 г. были в основном исчерпаны. По сравнению с 1913 г. валовое производство крупной промышленности сократилось почти на 13%, а мелкой — более чем на 44%.

Огромные разрушения были нанесены транспорту. В 1920 г. объем перевозок железных дорог составил 20% по отношению к довоенному. Ухудшилось положение в сельском хозяйстве. Сократились посевные площади, урожайность, валовые сборы зерновых, производство продуктов животноводства. Сельское хозяйство все более приобретало потребительский характер, его товарность упала в 2,5 раза. Произошло резкое падение жизненного уровня и условий труда рабочих. В результате закрытия многих предприятий продолжался процесс деклассирования пролетариата. Огромные лишения привели к тому, что с осени 1920 г. в среде рабочего класса стало усиливаться недовольство. Положение осложнялось начавшейся демобилизацией Красной Армии. По мере того как фронты Гражданской войны отодвигались к границам страны, крестьянство начало все более активно выступать против продразверстки. По существу речь шла о кризисе политики "военного коммунизма".

В начале 1920 г. под руководством члена Президиума ВСНХ Ю. Ларина разрабатывался проект декрета об изменении системы снабжения рабочих Москвы и Петрограда продовольствием, основной упор в котором был сделан на оживлении рыночных источников снабжения. Однако этот проект в Совнаркоме даже не обсуждался. Вопрос о необходимости коренного изменения продовольственной политики и переходе к продналогу был поставлен на VIII съезде Советов.

Изменение ситуации не было своевременно учтено. Политика "военного коммунизма" продолжала проводиться в жизнь.

В течение 1920 г. развитие экономической политики мыслилось и осуществлялось в основном на основе сложившихся представлений о возможности непосредственного перехода от капитализма к социализму с использованием военно-коммунистических методов.

IX съезд РКП(б), состоявшийся в марте—апреле 1920 г., по существу узаконил "военный коммунизм". Основная ставка в решении экономических задач была сделана на "народный энтузиазм", на административно-командные методы работы. Решения съезда укрепляли порядок принудительного изъятия продуктов у крестьян, свертывания товарно-денежных отношений. Опираясь на проведенную национализацию крупных и средних предприятий, ВСНХ поставил своей задачей завершить обобществление всей промышленности. Руководство ВСНХ установило, даже срок — один месяц. В этих целях 29 ноября 1920 г. издается постановление ВСНХ о национализации всей мелкой промышленности. Предпринимаются дальнейшие шаги и по борьбе с частной торговлей. Вытеснение мелкой розничной торговли завершилось ликвидацией в Москве знаменитой "Сухаревки" и запрещением рыночной торговли в ряде других крупнейших городов.

Решением VIII съезда Советов был введен государственный план засева и учреждены посевкомы, что привело к усилению государственного регулирования сельскохозяйственного производства. В конце 1920 г. в финансовых органах вынашиваются идеи о полной ликвидации денег.

В 1920 — начале 1921 г. был принят ряд декретов Советского правительства об отмене платы за топливо, коммунальные услуги, о бесплатном отпуске населению продуктов питания и предметов широкого потребления. В конечном итоге все эти преждевременные, непродуманные шаги правительства привели к политическому кризису весной 1921 г. До этого, еще в 1920 г., начались крестьянские волнения в Тамбовской губернии, на Украине, в Среднем Поволжье, на Дону, Кубани и в Туркестане. Именно в этих условиях 8 февраля 1921 г. на заседании Политбюро В. И. Ленин внес предложение отказаться от продразверстки.

А тем временем положение продолжало ухудшаться: пришлось сократить продовольственные пайки, углубился топливный кризис, который особенно сильно затронул Петроград. В середине февраля в городе практически остановилась промышленность, не ходил трамвай, почти не стало электрического освещения. Все это привело в конце февраля к волнению среди петроградских рабочих. В конечном итоге вспыхнул мятеж в Кронштадте, сыгравший большую роль в последующей истории России. Как отмечал позднее Ю. Ларин, в 1921 г. для некоторых товарищей потребовался гром кронштадтских пушек, чтобы разъяснить необходимость вступить на путь отмены разверстки. 15 мая 1921 г. X съездом партии было принято решение о замене разверстки налогом.

С заменой продразверстки натуральным налогом и разрешением крестьянам продавать свою продукцию в целях стимулирования сельскохозяйственного положения страны связано начало новой экономической политики (нэп).

Вопрос о налоге составлял лишь часть проблемы. Реализовать оставшуюся у него продукцию крестьянин мог только путем торговли.

Для формирования рынка и налаживания товарообмена с крестьянами было необходимо оживить промышленность, увеличить выпуск ее продукции. В этих целях при переходе к нэпу было проведено разгосударствление мелких и частично средних предприятий.

17 мая 1921 г. принимается постановление Совнаркома, в соответствии с которым предлагалось принять меры к развитию кустарной и мелкой промышленности как в форме частных предприятий, так и в кооперативной. Отменялись ранее принятые постановления о национализации предприятий, на которых трудилось свыше пяти рабочих. Они были возвращены прежним владельцам. Более трети всех промышленных предприятий, преимущественно мелких и средних, было сдано в аренду. Причем более половины из них получили частные лица. С 1921 г. была разрешена аренда средств производства. Часть предприятий (в основном пищевой промышленности) взяли в аренду кооперативы. В то же время назрела необходимость провести реформу управления государственной промышленностью. 9 августа 1921 г. был принят "Наказ СНК о проведении в жизнь начала новой экономической политики". В этом документе было предусмотрено введение хозяйственного расчета на государственных предприятиях. Предлагалось сократить число предприятий, находящихся в ведении ВСНХ и его местных органов, привести их количество в соответствие с имевшимися у государства ресурсами, а остальные сдать в аренду или закрыть. Одновременно указывалось на возможность перехода к денежной форме обмена и необходимость введения платности всех хозяйственных услуг.

В августе—сентябре 1921 г. был принят ряд других декретов, расширявших свободу маневра государственных предприятий; начал осуществляться курс на отказ от принудительного привлечения рабочей силы и переход к добровольному найму. Для углубления этих реформ 5 июля 1921 г. постановлением СНК был установлен порядок аренды предприятий.

В принятых к началу 1922 г. декретах и постановлениях был зафиксирован отказ от всех характерных черт политики "военного коммунизма". Активно заработал Госбанк. Стали создаваться товарные биржи. С переходом к нэпу начала возрождаться разветвленная система самодеятельных хозяйственных организаций, деятельность промысловой, потребительской, сельскохозяйственной, кредитной и других видов кооперации.

В результате этих мер к середине 20-х гг. в промышленности около 18% предприятий были кооперированы. Вместе с тем разрешалось для промышленного развития и привлечение иностранного капитала. С этой целью разрешалась аренда российских государственных предприятий зарубежными предпринимателями. Первая концессия была учреждена в 1921 г. В целом же их количество было невелико, в 1926—1927 гг. — 65 предприятий. Возникали и совместные предприятия с участием средств Советского государства и иностранных фирм.

Вначале новая экономическая политика рассматривалась как временная мера, предназначенная для подготовки перехода через прямой товарообмен к социалистическому продуктообмену. Ее необходимость объяснялась специфическими условиями России, где многомиллионная масса мелких товаропроизводителей нуждалась в рынке. Однако уже на X Всероссийской конференции 28 мая 1921 г. В. И. Ленин говорит о нэпе как о долговременной стратегии партии, подлежащей "проведению всерьез и надолго" (В. И. Ленин. Полн. собр. соч. Т. 43. С. 340).

В качестве стимулов в развитии советской экономики на первый план выдвигались экономическая заинтересованность и хозяйственный расчет. Большое внимание уделялось кооперативным формам.

В. И. Ленин подчеркивал, что кооперация является наиболее "простым, легким и доступным для крестьян" путем перехода к новым порядкам. "Одно дело фантазировать насчет всяких рабочих объединений для построения социализма, другое дело научиться практически строить этот социализм так, чтобы всякий мелкий крестьянин мог участвовать в этом построении" (Ленин В. И. Поли. собр. соч. Т. 45. С. 370).

Сущность нэпа была понята не всеми. Неверие в нэп, в его социалистическую направленность порождало споры о путях развития экономики страны, о возможности построения социализма. При самом различном понимании нэпа многие партийные руководители сходились в том, что в конце Гражданской войны в Советской России сохранились два основных класса — рабочие и крестьяне, а в начале 20-х гг., после введения нэпа, появилась и новая буржуазия, носительница реставраторских тенденций. Широкое поле деятельности для нэпманской буржуазии составили отрасли, обслуживающие важнейшие потребительские интересы города и деревни. Частный сектор промышленности состоял главным образом из предприятий, работающих на местном сырье и обслуживающих потребительский рынок. В основном это были предприятия ремесленного и кустарного типа.

Частные предприятия производили почти 90% продукции всей мелкой промышленности. Только за первый год нэпа было передано в аренду около половины намеченного ВСНХ арендного фонда, т. е. более 10 тыс. промышленных предприятий, а к концу 1923 г. — уже около 3/4.

В. И. Ленин понимал неизбежные противоречия, опасности развития на пути нэпа. Он считал необходимым укрепление Советского государства для обеспечения победы над капитализмом, сохранение в руках пролетарского государства "командных высот" в экономике. Перед частным капиталом были поставлены жесткие рамки в виде монополии внешней торговли, сохранения оптовой торговли в руках государства, права заготовки и реализации ряда важнейших продуктов — хлеба, металла, текстиля и др.

В результате осуществления новой экономической политики в стране начался хозяйственный подъем. За период 1921—1924 гг. валовая продукция крупной государственной промышленности возросла более чем в 2 раза. На действовавших предприятиях удалось сохранить основные кадры рабочих. С 1923 г. начался быстрый рост числа рабочих, занятых в государственной промышленности, в результате чего удалось достигнуть довоенного уровня по выпуску важнейших видов продукции в крупной и мелкой промышленности. Восстанавливался транспорт, налаживалась его работа.

Особенно важное значение имело оздоровление финансовой системы. Наряду с Государственным банком в 1922 г. были открыты отраслевые банки — Торгово-промышленный, Российский коммерческий банк, Банк потребительской кооперации и др., а также местные коммунальные банки. Система банковских учреждений дополнялась в деревне кредитной кооперацией, руководимой местными и центральными сельскохозяйственными банками, в городе — обществами взаимного кредита, обслуживающими частные промышленные и торговые предприятия.

С осени 1921 г. в стране началось проведение денежной реформы. В октябре 1922 г. Госбанк выпустил в оборот банковский билет (червонец), имевший твердое обеспечение. К концу 1923 г. в стоимости всей денежной массы удельный вес червонцев достиг уже трех четвертей. К весне 1924 г. денежная реформа была завершена. Торговый оборот начал строиться на основе твердой советской валюты, которая была принята на валютных биржах мира как конвертируемая.

Уже к 1923 г. обозначился рост сельского хозяйства. Страна в основном была накормлена,

В целом восстановление народного хозяйства страны остро поставило вопрос об индустриализации и преодолении технико-экономической отсталости страны.

Переход от доиндустриального к индустриальному технологическому способу производства в России начался еще в XIX в. Но темпы этого процесса были таковы, что вплоть до революции Россия оставалась аграрной страной, в которой преобладали мелкое производство и домашние формы труда.

К исходу первого десятилетия Советской власти страна оказалась на той же начальной стадии индустриального преобразования, которого Россия достигла накануне Первой мировой войны и революции.

В стране, где проживало 160 млн. человек, в конце 20-х гг. производилось ежегодно 3—4 млн. т чугуна, 4—5 млн. т стали, 35—40 млн. т угля, 5—6 млрд. кВт/ч электроэнергии, т. е. в 2—3 раза меньше, чем в Германии, Англии, Франции (странах с населением 40—60 млн. человек), и во много раз меньше, чем в США. Уровень производства на душу населения был меньше, чем в индустриально развитых странах в 5—10 раз и более. Многие сложные промышленные изделия у нас вообще не производились. Поэтому важнейшей задачей в эти годы стала задача развития тяжелой промышленности, которая нуждалась в государственных субсидиях.

Уже в 1922—1923 гг. государство вложило только в производство металла свыше 32 млн. золотых рублей, почти столько же было выделено на электростроительство, около 52 млн. — на развитие угольной и нефтяной промышленности. Однако по масштабам и темпам восстановления впереди шла деревня. Кустарно-ремесленное производство росло также быстрее, чем крупная промышленность.

Вопрос о развитии промышленности был обсужден на XII съезде партии, состоявшемся в апреле 1923 г. Докладчиком выступил Л. Д. Троцкий, который призывал к хозяйственному наступлению, обеспечивающему приоритет государственной промышленности над сельским хозяйством. Однако съезд отверг такую позицию, отметив в своем решении первостепенное значение сельского хозяйства в экономике страны на данном этапе ее развития.

В 1923 г. страна столкнулась с серьезным кризисом, связанным с расхождением цен на промышленные и сельскохозяйственные товары ("ножницы" цен), с недовольством крестьян складывавшимися экономическими отношениями с промышленностью. Возникновение "ножниц" цен было связано с тем, что сельское хозяйство восстанавливалось быстрее промышленности. К середине 1923 г. сельское хозяйство был восстановлено по отношению к довоенному уровню на 70%, а крупная промышленность — всего лишь на 39%. Столь большое несоответствие в темпах восстановления вело, с одной стороны, к удорожанию изделий фабрично-заводского производства, а с другой -— к удешевлению сельскохозяйственной продукции. Покупательная способность крестьян снизилась. Достаточно привести только один пример. Если в 1913 г. крестьянин мог за один пуд ржи приобрести около 6 аршин ситца, то в 1923 г. — только 1,5 аршина, т. е. почти в 4 раза меньше. Примерно втрое меньше крестьянин мог приобрести и сахара.

Положение обострилось в связи с проводимой политикой цен. Прежде всего повышение цен на промышленные товары отрицательно сказалось на самой промышленности, так как спрос на ее Продукцию резко упал и началось массовое затоваривание. В результате кризис сбыта ударил по финансовой системе государства, которое испытало серьезные затруднения в попытках поддержать тяжелую индустрию.

Несмотря на печальные уроки 1923 г., вновь обнаруживается торопливость, теперь уже в области торговли, где преждевременно санкционируется и проводится наступление на частный капитал. В итоге начался распад рыночного оборота, повлекший за собой недовольство крестьян и рабочих.

XIV съезд Коммунистической партии, состоявшийся в декабре 1925 г., вошел в отечественную историю как съезд индустриализации.

На XIV съезде Сталин, избранный в 1922 г. Генеральным секретарем ЦК партии большевиков, впервые говорил о курсе на индустриализацию как о генеральной линии партии. Тогда же была сформулирована главная задача индустриализации: превратить страну из ввозящей машины и оборудование в страну, производящую машины и оборудование, чтобы в обстановке капиталистического окружения страна представляла собой экономически самостоятельное государство.

Развивая идею об индустриализации страны, Л. Д. Троцкий предлагал проводить индустриализацию ускоренными темпами, увеличить объемы капитальных работ, в ближайшее пятилетие уменьшить диспропорцию между сельским хозяйством и промышленностью. Аналогичные суждения высказали и другие деятели партии и государства — Л.Б.Каменев, Г. Е. Зиновьев, Г.Л.Пятаков и др.

Лидеры большинства ЦК активно отстаивали идею нэпа. Выдвигая лозунги решительного продвижения вперед, они в то же время предостерегали против "нетерпения", "сверхчеловеческих" прыжков в развитии народного хозяйства и даже против обострения классовой борьбы. И Сталин, и Бухарин, и Рыков призывали к индустриализации, но по средствам, в меру наличных ресурсов и при непременном улучшении благосостояния всех слоев трудящихся.

Однако ситуация складывалась неблагополучно. Переоценив успехи восстановления экономики, правительство наметило на 1925—1926 гг. большой экспорт зерна и закупку на этой основе значительного количества иностранного оборудования. Однако объем заготовок оказался меньше намеченного. Сказались не только погодные условия, но и негибкая практика кредитования лесозаготовок. Деревня вновь ощутила нехватку промышленных товаров. Ухудшению положения на рынке способствовали быстрый рост зарплаты и расширение масштабов капитального строительства.

Чтобы ослабить товарный голод, правительство пошло на сокращение вложений в промышленность, уменьшение импорта и увеличение сельхозналога в расчете на изъятие определенной части средств из деревни, главным образом у кулаков.

В декабре 1927 г. состоялся XV съезд ВКП(б)[24], который вошел в историческую литературу как съезд, провозгласивший "курс на коллективизацию". В действительности же на съезде речь шла о развитии всех форм кооперации, о том, что перспективная задача постепенного перехода к коллективной обработке земли будет осуществляться "на основе новой техники (электрификации и т. д.)", а не наоборот: к машинизации на основе коллективизации. Ни сроков, ни способов кооперирования крестьянских хозяйств съезд не устанавливал.

Рассматривая вопрос о темпах развития и накопления, съезд предложил своего рода оптимальный вариант: "Здесь следует исходить не из максимума темпов накопления на ближайший год или несколько лет, а из такого соотношения элементов хозяйства, которое обеспечивало бы длительно наиболее быстрый темп развития" (КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. 8-е изд. М., 1970. Т. 4. С. 34).

Начало второй половины 20-х гг. все еще проходило под знаком расцвета нэповских принципов.

Важным показателем успехов был общий рост фабрично-заводской промышленности: ее продукция в 1927 и 1928 гг. превысила плановые наметки. Расширение индустрии почти на 40% происходило за счет собственных вложений, т. е. ресурсов предприятий.

В стране складывалась крепкая система сельскохозяйственной кооперации, в 1927 г. она объединяла уже треть крестьянских хозяйств. Рядом с ней действовала потребительская и растущая кустарно-промысловая кооперация. Вместе они охватывали свыше двух третей товарооборота между городом и деревней, обеспечивая тем самым прочную экономическую связь между крестьянскими хозяйствами и промышленностью.

В 1925—1929 гг. производство зерна колебалось на уровне чуть выше довоенного. Поголовье скота увеличивалось примерно на 5% в год.

В то же время хлебозаготовительный кризис зимы 1927— 1928 гг. создал реальную угрозу планам промышленного строительства, осложнил общую экономическую ситуацию в стране. Этот кризис во многом по своему происхождению, характеру и масштабам был аналогичным кризису 1925—1926 гг., но практические выводы оказались совершенно иными.

По отношению к "держателям хлеба", прежде всего к кулацким и вообще зажиточным хозяйствам, были применены "чрезвычайные" меры, что по существу вело к свертыванию нэпа в отношениях между городом и деревней.

Были пересмотрены и планы промышленного развития. Ставилась задача сохранить намеченные темпы и развивать их дальше.

В этот же период Н. И. Бухарин опубликовал статью "Заметки экономиста. К началу нового хозяйственного года", в которой отстаивал решения XV съезда партии. Он подчеркивал, что высокий темп индустриализации возможен лишь при таком сочетании, когда промышленность поднимется на активно растущем сельском хозяйстве, обеспечивающем быстрое накопление. Социалистическая индустриализация — это не паразитарный по отношению к деревне процесс, а средство ее величайшего преобразования и подъема.

Сталинская группа (Сталин и его сторонники — В. М. Молотов, К. Е. Ворошилов, Л. М. Каганович и др.) к этому времени добилась большинства в политическом руководстве страны.

Другие же группы политического руководства страны, возглавлявшиеся Л. Д. Троцким, Л. Б. Каменевым, Г. Е. Зиновьевым, Н. И. Бухариным, в которые входили А. И. Рыков, Г. Л. Пятаков, М. П. Томский, И. Т. Смилга, Н. Б. Эйсмонт и др., уже не имели преобладающего влияния на формирование партийной политики в области народнохозяйственного развития страны. В январе 1928 г. Сталин предложил для стабилизации хлебозаготовок развернуть строительство колхозов и совхозов. Сталин и его сторонники увидели то звено социально-экономической структуры деревни, которое позволяло бы осуществлять перераспределение средств и снабжать город хлебом. В ноябре 1929 г. партийно-государственными органами принимается решение о форсировании процессов коллективизации.

В 1929 г. на Украине и в РСФСР[25] узакониваются чрезвычайные меры по ограничению свободной продажи хлеба, устанавливается первоочередная продажа зерна по государственным обязательствам. Уже со второй половины 1929 г. начинается частичная экспроприация кулачества. Ограничиваются, а затем и свертываются различные кооперации, позднее ликвидируются земельные общества, все права и обязанности которых передаются сельсоветам.

В 1929 г. были пересмотрены плановые задания первой пятилетки в сторону резкого увеличения и постановки экономически недостижимых целей. Стимулирование трудовой активности рабочих опиралось в это время на энтузиазм и административные рычаги. Возможности материального стимулирования были ограничены уравнительной тарифной реформой 1928 г., введением нормированного снабжения в городах. 1929 год стал по существу решающим в отказе от нэпа. На судьбу нэпа большое влияние оказала политическая обстановка в стране в тот период.

К концу 30-х гг. в Советском Союзе союзных республик стало 11; автономных — 22; автономных областей — 9; национальных округов — 9. Закавказская Социалистическая Федеративная Советская Республика (ЗСФСР) была упразднена, а Грузия, Армения и Азербайджан вошли в состав СССР. Казахстан и Киргизстан стали союзными республиками. К 1941 г. союзных республик стало 16, автономных — 20, автономных областей — 9, национальных округов — 10. Перед началом Великой Отечественной войны в 1939—1940 гг. в состав СССР вошли Западная Украина и Западная Белоруссия, Бессарабия, Северная Буковина, прибалтийские буржуазные республики Латвия, Литва и Эстония, в которых победила Советская власть, упраздненная здесь еще в годы Гражданской войны.

Но успешно осуществлявшийся процесс национально-государственного строительства проходил с серьезными нарушениями правовых норм. К примеру, высшие органы СССР издавали акты законодательного характера по вопросам, которые даже по Конституции 1924 г. относились к ведению союзных республик. По Конституции СССР 1936 г. законодательство о судоустройстве было полностью отнесено к ведению Союза ССР. И только в 1957 г. было принято решение о восстановлении в этой части принципа, зафиксированного в Конституции СССР 1924 г.: 11 февраля 1957 г. был издан Закон Верховного Совета "Об отнесении к ведению союзных республик принятия гражданского, уголовного и процессуального кодексов".