Государственное предпринимательство

Особое место в хозяйстве России того времени занимала государственное предпринимательство. Оно распространялось в первую очередь на военную промышленность.

Сюда относилось прежде всего артиллерийское производ­ство. На казенном Пушечном дворе в Москве изготавливались все основные виды артиллерийских орудий того времени. В XVI веке прославился мастер Чохов, тот самый, который от­лил знаменитую "царь-пушку". По свидетельствам иностран­цев, российская артиллерия не отставала от западной. Извест­но также, что пушки отливались в Туле, Вологде, Устюге Великом. К сожалению, мы не знаем, были ли там стацио­нарные казенные литейные мастерские, подобные Пушечном двору.

В конце XVI в. в Туле появилась ставшая знаменитой ору­жейная слобода. Царской грамотой в 1595 г. было предписано "кузнецов устроить на Туле за острогом особою слободою, а никаким людям, оприч их, кузнецов, не ждать и к посаду ни в какие подати и ни в какие земские службы от них, кузнецов, отбирать не велено". Острог — деревянная крепостная стена. Посад — торгово-промышленная часть города, горожане — посадские люди. Слобода — городское поселение, жители кото­рого освобождались от некоторых податей и повинностей. Та­ким образом, казенные мастера-оружейники жили в окружен­ной крепостной стеной части города, освобождались от всех по­датей и повинностей, но за это должны были выполнять госу­дарственные заказы по изготовлению стрелкового и холодного оружия.

В XVI веке в Москве действовала Оружейная палата, где тоже готовили стрелковое и холодное оружие. Здесь пока было занято несколько десятков мастеров.

Таким образом, первыми крупными казенными предприя­тиями были военные. Кроме них в XVI в. было налажено двор­цовое полотняное производство. Дворцовое хозяйство — не совсем казенное. Это хозяйство, принадлежащее царю и обслу­живающее царский двор. Так что, с одной стороны, это вот­чинное хозяйство главного феодала страны, но с другой, — управляло этим хозяйством специальное государственное уч­реждение, Дворцовый приказ, поскольку царь не был рядовым феодалом. Полотно для царского двора изготовлялось жителями дворцовых слобод и сел: Кадашевской слободой под Моск­вой, Тверской хамовной слободой, двумя селами Ярославского уезда. Каждая слобода (или село) должна была поставить для нужд двора определенное количество тканей установленного ассортимента. Это называлось оброком, но в действительности оброком не было, потому что за ткань выдавалась определен­ная плата. На долю каждого хозяина, жителя слободы, прихо­дилось "дело" — часть общей работы. Кроме освобождения хо­зяина от государственных повинностей, на каждое "дело" вы­давалось "хлебное желание", т. е. бесплатное продовольствие, и определенная денежная сумма.

В особо выгодном положении оказались тегляцы Кадашев­ской слободы. Находясь в центре хозяйственной жизни страны, они развертывали собственную торгово-промышленную деятель­ность, а выполнение "государева полотняного дела" для них стало лишь платой за свои привилегии. Они сами теперь и не занимались изготовлением полотна, а нанимали для этого дру­гих горожан.

Такая феодальная система организации производства ока­залась очень инертной. Было невозможно ни увеличить произ­водство, ни улучшить ассортимент продукции. Количество оп­ределялось нормой, установленной на каждое "дело", и норма эта имела характер закона, а когда пытались изменить ассор­тимент, жители слободы заявляли, что новая работа им "не за обычай". Когда дворцовое ведомство пригласило в слободу плен­ных ткачей — поляков, чтобы они обучили ткать широкие по­лотна других, это не имело успеха. Польский мастер Боршевский за 18 лет смог обучить новому делу только четверых.

Административная система управления производством, ис­ключавшая рыночные отношения, уже в XVI в. показала свою непригодность. Уже тогда она порождала "теневую экономи­ку", когда люди, оказавшиеся в ее сфере, использовали ее для организации собственного предпринимательства.

Еще одной государственной отраслью хозяйства было стро­ительное дело. Все крупные строительные работы производи­лись под руководством Приказа каменных дел (т. е. министер­ства строительства). Под руководством этого приказа были по­строены кирпичные стены и башни Московского Кремля, храм

Василия Блаженного, кремлевские соборы и многие аналогич­ные сооружения в других городах.

Таким образом, первоначальное крупное производство воз­никло в руках государства и управлялось административными методами. Лишь на первый взгляд этому утверждению противо­речат приведенные выше факты предпринимательства Морозо­ва, Строгановых и других. Как уже сказано, предприниматель­ская деятельность главы правительства Морозова была связана с государственными потребностями и являлась, в сущности, продолжением государственного хозяйства, а предприниматель­ство других кланов ограничивалось соляными промыслами — особой отраслью промышленности, тоже, впрочем, связанной с 1'осударственными фискальными интересами.

Государственное хозяйство — признак азиатского способа производства. Оно возникло в России потому, что централизо­ванное государство сложилось у нас до того, как для его воз­никновения появились экономические условия, до того, как стало естественным путем развиваться крупное товарное про­изводство. А государству были необходимы различные изделия, прежде всего вооружение для армии. И поскольку еще не было частных предприятий, которым можно было бы заказывать эти изделия, государству пришлось самому заниматься промыш­ленным предпринимательством. Это заложило основу одной из важнейших особенностей экономического развития России.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ:

1. Какие категории предпринимателей XV – XVII веков Вы можете назвать?

2. Каковы основные формы предпринимательской деятельности XV – XVII веков?

3. Охарактеризуйте торговые отношения России с европейскими странами.

4. Определите роль и место государственного предпринимательства.

5. Дайте краткую характеристику первым крупным частным российским предпринимателям.