2013-12-28
893
Пушкин подчёркивал двуличность натуры Александра 1 (1801 - 1825). Но тот на самом деле никогда не колебался, и отдался не лучшей своей стороне. Хотя вначале всё было благостно.
В своём первом манифесте Александр 1 заявил, что будет управлять империей «по законам и по сердцу августейшей бабки Екатерины Великой». Александр 1 начал с отмены запретительных мер Павла: восстановил привилегии дворянства, упразднил Тайную экспедицию (политический сыск), начал возвращать людей из ссылки… в общем был молодцом.
В первые годы правления Александра существовал важный неофициальный правительственный орган - Негласный комитет, состоявший из «молодых друзей» императора (князь Кочубей, граф Строганов, Новосилцьев, Чарторыйский).
Работа Негласного комитета:
1801 – Система коллегий себя изжила - > реформа министерская (центральных органов власти).
1802 – Манифест об учреждении министерств! Появление восьми министерств, в т.ч. коммерции и народного просвещения. Механизм принятия решений изменился. Теперь министр был подотчётен только императору и сам принимал решения. Никакого «кабинета» нет. Министерства не связаны, и есть только Комитет министров – орган межведомственной координации с очень ограниченными полномочиями.
1804 – появляются университеты в Казани и Харькове. В том же году выходит Университетский устав (единый). Декламируется принцип автономии университетов (независимость от государственной власти; ректоры и деканы назначаются голосованием).
1804 – Цензурный устав (хороший устав), который упорядочил бессистемную цензуру Екатерины, существовавшую до этого.
Это всё, что сделал Негласный комитет. Главная его заслуга в том, что Александр набрался опыта. Единственным доведённым до логичного завершения предложением Негласного комитета стало создание министерств – дело, которое завершил уже Сперанский.
Маячил крестьянский вопрос. Одно из первых распоряжений Александра запрещало публиковать объявления о продаже крестьян без земли. Была прекращена раздача казённых крестьян помещикам. Запретили продавать ненаселённые земли. В 1803 году был издан указ «О вольных хлебопашцах». Суть – освобождение крестьян за выкуп. Эффект – малый, скорее моральный, чем реальный.
После 1804 года начинается формирование третьей антифранцузской коалиции (первая при Екатерине, вторая при Павле), потом четвёртой, но это всё в следующем билете, а пока важно то, что произошла какая-то фигня, в которой объявили виновным Негласный комитет, который благополучно и ликвидировали (1807). На смену ему на сцену выходит сын сельского священника Михайло Михайлович Сперанский, который становится чуть ли не вторым человеком в государстве. И тут начинается второй этап либеральных реформ.
Сперанский приступает к созданию нового уложения вместо Соборного уложения 1649 года. Создаётся «Введение к уложению государственных законов» (1808). Главный принцип этого документа – разделение властей (законодательной, исполнительной, судебной). В качестве исполнительной власти планировались существующие министерства, в качестве судебной – Сенат, а законодательной – Госдума! Госдума – нижняя палата, а Госсовет – верхняя законодательная палата. В итоге это была бы ликвидация самодержавия! Александр 1 этот документ «типа» одобрил. На практике были осуществлены лишь два момента: Сенат стал высшим судебным органом, а с 1810 появился Государственный совет – высший законо совещательный орган, решения которого обязательной силы не имели, а члены избирались сроком на год. Сперанский страдает за переоценку собственной личности. А тут ещё ненастье – в России финансовый крах из-за континентальной блокады Англии (её душат экономически). России просто некуда сбывать зерно, денег нет. Сперанский предложил в 1810 году взыскать с каждого помещика по 50 копеек с крестьянина и ещё ряд подобных мер (типа повышения налогов в 2 – 3 раза). Положение улучшилось, но общество (в основном дворянство) огорчилось. Император со временем «внимает общественному мнению» и увольняет Сперанского, ссылает его в Нижний Новгород, а затем в Пермь. Однако, в 1819 г. Сперанский стал генерал-губернатором Сибири, отличился там, его вернули в столицу и назначили членом Госсовета, Сибирского комитета и управляющим Комиссией составления законов.
Тут начинается период, который в противовес тому, что происходило в политике ранее (либеральный период), можно назвать консервативным периодом. Это в 3м билете про всесильного Аракчеева.
