Охрана границ, борьба с экономической контрабандой

Отношения с Западом.

Выход из дипломатической изоляции. Экономическое сотрудничество.

Основные направления внешней политики.

1. Мирные договоры со странами Прибалтики. В 1920 г. после падения советской власти в республиках Прибалтики, правительство РСФСР заключило договоры о мире с новыми правительствами Эстонии, Литвы, Латвии, признав их независимость и самостоятельность.

В 1919 году Ленин поставил вопрос о необходимости экономического сотрудничества со странами Запада путем предоставления концессий, заключения торговых договоров и соглашений. Обширный рынок, возможность получить ценные материальные ресурсы (хлеб, лес, нефть и др.) подталкивали западные государства на путь переговоров с большевиками.

В апреле-мае 1922 года состоялась экономическая Генуэзская конференция европейских стран, на которую пригласили РСФСР. Советские республики заключили дипломатический союз, и российская делегация выступала от их имени. Российскую делегацию возглавлял Г.В. Чичерин. Западные страны потребовали уплатить долги царской России, Временного правительства, белогвардейцев, отменить монополию внешней торговли, возвратить национализированные предприятия. Внешний совокупный долг Советской России зарубежным странам составлял 30 млрд руб. золотом, а ущерб, нанесенный иностранной военной интервенцией и блокадой – 39 млрд руб. золотом. Советская сторона отказалась платить по долгам, так как западные страны отказались возместить материальный ущерб, нанесенный интервенцией. Со своей стороны Российская делегация предложила развивать экономическое сотрудничество. Это предложение было отклонено.

Во время работы конференции советская дипломатия сумела прорвать единый империалистический фронт. В Рапалло (близ Генуи) был заключен договор между РСФСР и Германией. Он предусматривал восстановление дипломатических отношений и урегулирование всех спорных вопросов путем взаимного отказа от претензий, взаимный отказ от возмещения долгов. Германия признала национализацию немецкой государственной и частной собственности в Советской России. Рапалльский договор стал возможен из-за противоречий между Германией и странами Антанты. Таким образом, была одержана крупная дипломатическая победа. Началась полоса признания советского правительства и СССР. В результате в первой половине 20-х годов была нарушена экономическая блокада России капиталистическими странами.

Несмотря на отсутствие дипломатических отношений с США (до 1933 г.) американские предприниматели поддерживали контакты на основе концепции «торговля без признания».

Экономические, политические и другие соображения требовали от западных правительств нормализации дипломатических отношений с Россией. К 1924 г. Россию в Европе де-юре признали: Великобритания, Франция, Италия, Норвегия, Австрия, Греция, Швеция.

В 1926 году был заключен Берлинский договор о дружбе и военном нейтралитете. Германия стала основным торговым и военным партнером СССР.

Советско-британские и советско-французские отношения носили нестабильный характер. В 1927 году произошел разрыв дипломатических отношений с Англией (восстановлены в 1929 г.).

После окончания гражданской войны пограничные войска постепенно брали под охрану границу, которая по существу оставалась линией фронта необъявленной войны. Эту войну вели империалистические разведки и контрреволюция. Для ведения подрывных действий они использовали вооруженные банды, которые формировались из разбитых белогвардейских армий, буржуазно-националистических элементов и находились в определенных государствах или пограничных районах СССР. Пограничникам приходилось находиться в высокой боевой готовности.

Приняла угрожающие размеры контрабанда. В сопредельных буржуазных государствах вдоль советской границы была создана широкая сеть транзитных лавок иностранных фирм, снабжавших контрабандистов дефицитными товарами для переправки их через границу. В 1921 году контрабандные товары не только заполнили рынки приграничных районов, но и проникли вглубь страны. Одновременно за границу контрабандным путем вывозились ценные виды сырья, валюта. На Дальнем Востоке создавались специальные организации по закупке золота, пушнины и других ценностей и вывозу их контрабандным путем в США. Только зимой 1920-1921 гг., по неполным данным, в Китай было вывезено золота на 200 тыс. рублей и на такую же сумму пшеницы. В Средней Азии контрабандный вывоз за границу различных товаров ежегодно достигал 10 млн. рублей. До 80% ценнейшего бухарского каракуля вывозилось нелегально через Иран и Афганистан в Индию, а затем в Лондон. Нелегальный вывоз и ввоз товаров и валютных ценностей наносил огромный ущерб молодой республике.