Сословно-представительная монархия

Сеньоральная монархия

По Верденскому договору 843 г. территория будущей Франции досталась одному из внуков Карла Великого – Карлу Лысому. Эта земля предоставляла из себя конгломерат многочисленных удельных феодальных княжеств с многоязычием (на севере проживало франкоязычное население, на юге провансальцы), разной экономикой, культурой. За время правления Каролингов страна продолжала распадаться на феодальные владения, слабо связанные вассальными отношениями с королем. После смерти последнего короля – Каролинга, который оказался бездетным, съезд феодалов выбирает королем влиятельного парижского графа Гуго Капета. Наступает правление династии капетингов. Гуго Капету принадлежала область вокруг Парижа – Иль де Франс, и в Х в. страна стала называться Францией. Королевская власть стала выборной. В ХI в. усиливается рост городов, которые были заинтересованы в укреплении королевской власти, т.к. непрекращающиеся феодальные войны сказывались на развитие ремесла и торговли. В этой ситуации города становятся на сторону короля. Важной опорой короля стала и церковь. Опираясь на них, в ХII в. капетинги начинают борьбу за объединение. Особенно это ярко проявилось при Людовике IХ (1226 – 1270), власть которого уже была наследственной. Король осуществил ряд реформ – военную, административную (финансовую) и судебную, ставшие основой для дальнейшего объединения страны. В результате первой (1258 г.), король запретил феодальные войны, дуэли и турниры. Городам разрешили иметь свое ополчение (милицию), поставленную под контроль короля. В результате административной реформы 1247 г. были созданы королевские следователи,которые контролировали местную власть. Следователи также расследовали обвинения и приводили в исполнение приговоры. В пределах королевских владений (владений) вводилась единая королевская монета, которая стала приниматься наряду с феодальной монетой. По судебной реформе в пределах королевских владений запрещаются судебные поединки. Допускалось обжалование решения феодальных судов в королевский суд. Появляется судебная палата – Парижский парламент (1260), ставшая апелляционной инстан-цией.

В конце ХIII – начале ХIV вв. король Филипп IV Красивый добился значительных успехов в централизации страны. К началу ХIV в. королевская власть распространялась на 3/4 территории страны. Особое внимание уделялось усилению казны: он ввел общеобязательные налоги на торговые операции, обложил евреев крупными поборами, за деньги освобождал дворян от службы, у городов взаймы брал деньги. Возрастание королевской власти привело к столкновению с римским папой. В этой ситуации Филипп IV решил обратиться за поддержкой к сословиям: духовенству, дворянству, горожанам. Это вылилось в созыве Генеральных штатов (такое название они получили в середине ХIV в.), которые собрались в 1302 г. Сословия поддержали короля в споре с римским папой. С этого года Франция считается сословно-представительной монархией.

Генеральные штаты состояли из трех сословных курий, и каждая имела один голос. Штаты постоянной компетенции не имели, созываясь по мере надобности королевской власти. Роль Штатов возросла во время столетней войны с Англией. В чрезвычайных ситуациях Штаты добились от короля издания Великого мартовского ордонанса 1357 г. По нему Штаты должны были собираться два раза в год без разрешения короля. Получили исключительное право на введение новых налогов и контроля над их расходованием. Давали согласие на объявление войны и заключение мира. Контролировали назначение советников короля. Однако на следующий год король отменил ордонанс.

После войны роль Генеральных штатов падает, их созывают все реже и реже. Последний раз они были собраны в 1614 г.

Король также собирал нотаблей, которые не выбирались, а приглашались королем от всех сословий и выполняли похожие функции с Генеральными штатами.

Духовенство считалось первым сословием, занимая привилегированное положение. Дворянство было военным сословием и также было привилегированным сословием, не платящем налоги. Звание дворянина было наследственным. Горожане были единственным сословием, которое являлось податным. Крестьянство долгое время сословием не считалось, большинство их находилось в состоянии серважа (крепостной зависимости). Небольшая часть крестьян все же оставалось свободным – вилланы.

Во главе государства стоял верховный сюзерен – король. Главным центральным органом управления являлась королевская курия из высших королевских сановников и крупнейших феодалов, звавшихся пэрами («равными»). Судебные дела постепенно отошли к парламенту, а финансовые – к счетной палате. Королевский совет стал ведать делами высшего управления. Главными должностями считались сенешал (глава администрации королевского двора), коннетабль (заведовал королевскими конюшнями и командовал конницей) и канцлер (государственный секретарь).

Местное управление осуществляли прево и бальи. Первый заведовал отдельными частями королевского домена и обладал административно-судебной, военной и фискальной функциями. Второй – правитель округа (бальяжа), – контролировал прево, надзирал за исполнением королевских указов, ведал комплектацией вооруженных сил и отправлял правосудие.