Функции государства. Государство – основной институт политической системы

Разделение властей

ТЕМА 2. ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВА

Государство – основной институт политической системы.

Государство – это система органов власти и управления, главной задачей которых является управление общественными делами, принятие законов и нормативных актов с целью сохранения целостности общества и обеспечения его развития.

Признаки государства:

· Публичная власть

· Территория

· Суверенитет

· Правовая система

· Легитимное применение силы

· Система налогов

Признаки, отличающие государство от других субъектов политики:

· Суверенитет - полновластие государства внутри страны и его независимость на международной арене. Суверенитет характеризуется верховенством и независимостью.

Верховенство означает способность государства самостоятельно решать важнейшие вопросы жизни общества, устанавливать и обеспечивать единый правопорядок.

Независимость характеризует самостоятельность данного государства во взаимоотношениях с другими государствами.

· Монополия на правотворчество – исключительное право государства издавать законы и другие нормативные акты, обязательные для всех граждан.

Структура государства

Законодательные учреждения

Исполнительно- распорядительные органы

Судебные органы

Прокуратура

Государственную власть осуществляют ряд организаций и должностных лиц, поэтому вопрос о разделении властей является ключевым. Условно можно представить распределение государственной власти «по горизонтали» и «по вертикали».

Распределение власти «по горизонтали» отражает принцип разделения властей.

Теория разделения властей сформировалась в Европе в XVII-XVIII вв. в период буржуазных революций. В ее основе - идея ограничения абсолютизма, когда вся полнота власти сосредоточена в руках монарха. Основоположники теории – Дж. Локк и Ш. Монтескье.

Законодательная власть ограничивается парламентом, региональными и местными представительными органами. Их главная задача – формирование системы законов. Кроме того, они устанавливают налоги, утверждают бюджет, Депутаты законодательных органов избираются населением на определенный срок.

Исполнительная власть – осуществляется правительством, министерствами и ведомствами. Они непосредственно организуют жизнь общества. Разрабатывают и исполняют государственный бюджет. В их ведении – вооруженные силы, полиции, тюрьмы.

Судебная власть – отправляет правосудие, т.е. разрешает правовые споры, привлекает к юридической ответственности за правонарушения. Любое лицо, считающее, что его права нарушены, может обратиться в суд за защитой. Судебная система включает суды общей юрисдикции, арбитражные, конституционные.

Ни одна из ветвей власти не должна вмешиваться в решение вопросов, относящихся к компетенции других. При этом все ветви власти решают задачу взаимного контроля и сдерживания (система «сдержек и противовесов»). Это дает гарантии от произвола и сосредоточения всей полноты власти в руках одного лидера, политической партии, органа власти.

Наиболее последовательно принцип разделения властей был проведен в Конституции США в 1787 г. При этом появилась модель «вертикального» разделения властей, т.е способами разграничения полномочий между федеральной властью и властью штатов. В содержание модели была включена система «сдержек и противовесов».

Распределение власти «по вертикали» отражает круг полномочий центральной власти и регионов, на которые разделено государство.

По выполняемым функциям
Внутренние:	Внешние:
Полиция	Вооруженные силы
Суд	Разведка
Прокуратура	Дипломатические органы
Налоговый аппарат	Государственная безопасность
Органы культуры и образования
Органы связи

Основные направления внутренней политики:

· Экономическое – выработка экономической и ценовой политики, формирование государственного бюджета и контроль за его расходованием, установление системы налогообложения, управление государственными предприятиями

· Социальное – создание системы социальной защиты граждан, система здравоохранения, образования, пенсионного обеспечения

· Государственно - правовое – охрана законности и порядка, соблюдение прав и свобод граждан, легализованное осуществление принуждения в отношении нарушителей закона

· Культурное – сохранение и развитие культурного наследия

· Экологическое – охрана, восстановление и улучшений природных условий

· Информационное – пропаганда определенных идей и ценностей с помощью государственных средств массовой информации, воспитание подрастающего поколения

Основные направления внешней политики:

· Оборонное – защита от внешней угрозы: создание вооруженных сил, ведение оборонительных войн, создание контрразведки, пограничных войск

· Иностранно е – дипломатические связи

· Внешнеэкономическо е – экономическое сотрудничество с другими государствами и международными организациями, участие в работе международных организаций, военно-политических блоков и союзов

Современная государственная служба и ее задачи:

Государственная служба – это профессиональная деятельность граждан РФ по обеспечению полномочий Российской Федерации и органов государственной власти

Госслужба

Гражданская служба Правоохранительная служба

Военная служба

Принципы государственной службы:

· Признание и соблюдение прав человека

· Профессионализм

· Компетентность

Нравственные нормы поведения чиновника:

· Соблюдать нейтралитет по отношению к партиям

· Быть корректным в обращении с гражданами

· Проявлять уважение к обычаям и традициям народов РФ

· Не допускать конфликтных ситуаций